在全國教保資訊網取得全國 1259 間準公共化私立幼兒園的收費資訊，登記的每月學雜費從 2825 到 29600 都有，雖然加入準公共化代表著家長每月學雜費負擔最高為 4500 ，但對於政府來說，每個學生補助的學雜費金額可以高達 25100 ( 29600-4500 )，讓人質疑資源是否有效配置。

比較具有爭議的地方是，部份業者一方面領取政府補助，另外一方面又跟家長收取高額的 “課後延托費” ，雖然教育部對外宣稱每天延後一小時的費用是每月 750 ，但實際上作法並不統一，有超過 500 家準公共化幼兒園收取超過每月 750 的延托費，有 23 家甚至每月收取延托費超過 4500 ，造成延托費比學雜費還貴的怪異現象，讓選擇準公共化幼兒園的家長仍然有著沈重負擔。

對家長來說，公立幼兒園的收費最為低廉，但是公立幼兒園會有 3-4 個月的寒暑假，平常日延托缺乏雙薪家庭需要的彈性，讓許多家長看得到、吃不到，在台南今年甚至有超過 9 成的錄取率；非營利幼兒園的設計在公與私之間，提供了家長需要的彈性，費用也還可以負擔，只是設立門檻高讓非營利幼兒園數量一直供不應求。

原本許多家長寄望準公共化幼兒園政策能夠改善這些問題，但實際執行混亂的情況反而讓支持政策的他們苦不堪言；而教育部設置的全國教保資訊網理應開放完整資訊讓家長可以更容易做功課，但整個網站加入大量不友善的設計，讓資訊不易被取得運用，反而增加各種爭議發生的可能。

感謝 Ronny 的協助，我已經把全國教保資訊網的收費資料整理好，歡迎有程式設計能力的朋友試試
https://github.com/kiang/ap.ece.moe.edu.tw/tree/master/data/slip

明天在北門蘆竹溝會有地方意見溝通會，太陽光電業者希望針對案場做說明，只是在會議前夕又傳出屏東有其他業者在進行太陽光電整地過程回填非法廢棄物，加深了在地居民對於光電案場的疑慮；在農委會公告「嚴重地層下陷地區內不利農業經營得設置綠能設施之農業用地範圍」後爭議不斷，因為畫設過程並沒有先做好溝通，許多案場都是在廠商進場施工時居民才知道，溝通時間壓縮後在地居民只能透過抗爭來保護自己的權益。

北門蘆竹溝主要養殖牡蠣，海水漲退潮間就會帶出鄰近土地上的各種物質，所以居民非常擔心環境出現污染情況；對比太陽光電的設置，業者只需要確保有充足的陽光，鄰近的土壤與水質再糟都不會影響發電目標。這樣本質上的差異讓居民很難信任太陽光電業者，加上持續出現的負面案例，對立的氣氛一直很難降溫，需要有更多的溝通工作進行。

我建議的解決方向是加強光電業者與在地環境的連結，業者需要針對在地環境維護的部份提出高於法規要求的承諾，像是設置水質的即時監控設備與自動阻隔設施，在水質監測出現異常時立即阻止案場的水流入外部溝渠，數據公開讓在地居民隨時可以查閱；進一步的，除了已經承諾的施工監督委員會，國外有業者是直接提供在地居民入股的機會，除了共享經營收益，透過股東身份對於公司的監督也可以扮演更積極的角色。

政府基於加速再生能源發展縱容業者不需要處理環評程序已經是特例，溝通與協調工作不該再想要便宜行事，無論業者或是政府單位都該投入更多心力去化解在地居民疑慮，這樣一來設定的政策目標才能夠順利推進。

一個台南的家長特別來找我討論，他表示雖然準公共化幼兒園規定收費不得超過 4500 ，但這個收費只針對下午 4 點之前的托育，如果需要配合家長下班時間延長，會進一步收取延托費用，而他遇到的情況是這個延托費用每個月要再支付 6 千多元，跟加入準公共化前沒有太大差異，而且 2-3 小時的費用比整天還高，對他來說負擔並沒有減輕。

在發出公幼的統計數字後，許多家長都留言表示，公立幼兒園延托的規定嚴苛，寒暑假也不一定會開班收托，所以他們基本上不考慮公立幼兒園；對於一般家長來說，非營利幼兒園整體收費才會低於私立幼兒園的情況，但台南並沒有太多非營利幼兒園可以選擇，而準公共化的私立幼兒園又沒辦法真的減輕每月負擔，他們還是覺得沒有被照顧到。

如果能夠選擇，相信大部分的家長並不會希望延托，但眼前勞動環境對於有孩子的家庭並不友善，在台南要找個準時上下班的工作都相當困難；因為孩子遲到、早退很容易就影響各種獎金或是考績，所以會需要私立幼兒園提供的彈性，即使他們也知道這並不健康。但其實這點彈性還是不太夠，如果遇到孩子生病基本上所有幼兒園都會要求孩子請假在家，對於沒有後援的雙薪家庭，這樣的例外狀況往往需要特別跟公司請假一段時間，如果遇到孩子不穩定情況持續，大概其中一個人就得暫時放棄工作，在疫情持續嚴峻的現在，這些家長只能祈禱這個例外不會發生在自己身上。

台南少子化問題嚴重，但育兒環境一直不夠友善，準公共化幼兒園的出現表示有在改變，只是這個改變離家長實際的需要還有些差距，他們還需要更積極的作為；除了幼兒園托育外，更早的托嬰與突發狀況的臨托都還相當缺乏，更大一點想要讓孩子步行上學都很難找到完整的人行道路徑，在觀光旅遊之外台南真的有很多需要努力的地方！

在全國教保資訊網可以找到最新的幼兒園資訊，但都是文字資料，所以嘗試下載所有資料轉換成地圖；網站上有 6807 個幼兒園資訊，運用 TGOS API 只能夠找到 6451 個住址的位置，有興趣幫忙補齊的朋友可以跟我聯絡。

透過瀏覽器開啟後一般會跳出提示，如果願意授權使用設備的位置，網頁會自動定位到行動裝置提供的地理點位，同時在地圖會以藍色圓點標記所在位置；地圖中看到的三角形圖示就是代表個別幼兒園所在地，用不同的顏色區分公立、私立、準公共化與非營利等類型，點選個別圖示後會顯示該地點的詳細資料，資訊下方則是導航連結，點選後如果手機有安裝對應的軟體就可以直接進行導航。

全國教保資訊網的資訊很豐富，但大部分的資料在開放資料平台上是看不到的，而且網站花了很多心思在避免資料被程式下載，如果這些心思可以用在其他地方就好了。

今年台南市公立幼兒園的登記情況有點驚人，可招生名額 5635 ，希望登記入學的名額 5660 ，供需比例超過 99% ，這些數字在 2018 分別為 5681 、 7892 與 72% ， 3-4 歲人口只有減少 6% ，但登記需求整整下滑了超過 28% ，也許是 Covid-19 持續超過一年的疫情改變了家長們育兒的選擇，只是這樣劇烈的改變會讓公共資源配置跟不上腳步，如果因為短時間變化刪減預算，疫苗普及之後需求回升可能出現更嚴重的供需失衡！

用行政區去看，登記缺口最大的還是永康的 172 人，其次是東區的 125 人與安南區的 105 人，供過於求的情況則是新營最多，可登記名額比實際登記人數多了 93 人，其次是南化的 82 人與鹽水的 80 人，有 22 個行政區不需要抽籤就可以把孩子送進公幼；人口變化比率部份，左鎮 3-4 歲人口減少了 52% ，其次是龍崎的 48% 與楠西的 24% ，北區減少 24% 則是都會區最嚴重的情況，增加的部份則是安定最明顯， 3-4 歲孩子增加了近 10% ，其次是山上、柳營與善化的 5% 。

我計算的數字是從 “公立幼兒園新生入園管理系統”(1) 設計程式下載所有資料計算，只是試算的結果跟市府發布新聞稿(2)不太一樣，像是提供登記名額與實際登記人數從資料計算是 5635/5660 人，但新聞稿提到的卻是 6089/6114 ，不確定數字的差異問題出在哪裡，不過我的計算都有提供原始資料(*3)，歡迎進一步檢驗。

因為數字的變化明顯，已經有議員開始呼籲討論公幼退場機制(*4)，但這個變化究竟是疫情帶來的一時現象還是未來會成為台南的新常態還無法定論，因為孩子的數量並沒有這麼劇烈的改變，希望相關單位能夠深入數字改變的原因進行研究探討，而不是只用片面的統計數字來決定影響台南的重大決策。

*1. 臺南市110學年度公立幼兒園新生入園管理系統 – https://kid.tn.edu.tw/KidAdm/Public/Reg1Stat.aspx
*2. 臺南市公幼首度統一電腦抽籤全程直播 抽籤結果e鍵即查 – https://www.tainan.gov.tw/News_Content.aspx?n=13371&s=7760688
*3. https://github.com/kiang/kid.tn.edu.tw/tree/master/data/2021
*4. 南市議員籲公幼退場 避免教保員未來恐失業 – https://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/3516043

台南，一個 188 萬人的城市；南瀛農產國際行銷， 2004 設立，實收資本額 5000 萬，由台南市政府與多個農會出資成立的公司，算是有點規模；全球柑仔店，實收資本額 20 萬，在 2020 年底才成立，財政部資料顯示主要業務是 “電腦設備管理及資訊技術諮詢” 。然後昨天三個單位在市府舉行記者會，新聞稿提到(*1)，全球柑仔店公司會協助南瀛農產行銷公司把當季鮮果、農漁特產賣到全世界，看到這裡想必會覺得這間公司一定有過人之處，所以試著了解一下。

全球柑仔店公司有個粉絲頁(2)，今年 3/11 才建立，追蹤人數 114 人；粉絲頁有提到一個網站(3)，直接在粉絲頁點開看不到任何東西，要把網址的 https 手動改成 http 才可以看到。這個網站看不到任何農產品資訊，然後網站最下方標示的是 “慧智深学（成都）科技有限公司” ，進一步看網址今年 3/10 才註冊，網站上的購物功能則是點了完全沒反應，這就是市府新聞提到的 “跨境電商” 。

台灣的電子商務發展算是相當先進，如果真的希望在農產銷售導入電子商務，相信一些上市公司都能夠提供協助；進一步的去思考跨境農產品電子商務，它的門檻不是只有架設一個網站這麼簡單，以台南市政府與南瀛農產國際行銷這樣規模的組合，應該可以找到許多具有規模與經驗豐富的公司協助，也許全球柑仔店公司真的有公開資訊所無法查證的跨境農產品電子商務能力，就期待開記者會的三方能夠進一步解答大家疑惑。

*1. https://www.tainan.gov.tw/News_Content.aspx?n=13370&s=7760604
*2. https://www.facebook.com/104282541738306/
*3. http://www.orange17buy.com/

4 年前的 4/27 ，台南長大的作家林奕含選擇結束自己生命，她的著作《房思琪的初戀樂園》與背後故事引起社會大眾廣泛討論，因此立法院在同年度 5/26 通過「補習及進修教育法」第九條修正條文，加入許多監管措施來避免類似事件發生；其中一個條款是要求補習班必須揭露教職員工真實姓名，不確定法規要求揭露的資訊會出現在哪些地方，但「直轄市及各縣市短期補習班資訊管理系統」(*1)中個別補習班可以看到 “職員工名冊” 功能，所以嘗試透過這個功能檢驗執行情況。

透過程式把網站上 17442 個補習班資訊下載下來檢查，發現有 11368 個補習班並未在這個網站上登載職員工名冊，也就是說執行率不到 35% ；而網站上的違規紀錄公告區，裡面只能夠找到 4157 筆違規資料，跟教職員工資料有關的也只有近百筆，兩個數字存在明顯落差。進一步去看有登載職員工名冊的補習班，有 398 個補習班核准的班級數超過 10 個班，但登載的職員工卻只有 1 位，這樣的資料也有明顯問題需要查核。

跟勞檢與環檢狀況類似，我們空有法規卻沒有配置足夠的資源進行稽核，執法寬鬆讓業者無法認真看待法規要求；資料登錄與公開只是多個改善措施之一，其他項目大概就不容易從外部進行檢驗，只是初步看到資料的情況會很擔心其他監管措施的落實情況，希望不會真的印證網路上的嘲諷，「今天公祭，明天忘記」！

我的建議是，如果短期內無法配置對應稽核資源，應該考慮納入吹哨者獎勵措施，透過民眾檢舉產生的壓力讓業者能夠確實遵循法規；同時網站應該納入自動查核機制，針對明顯有問題的登錄資料發出通知要求業者改善，也提醒業者定時更新資料方便民眾查核。網站上雖然有違規紀錄公告，但下面卻備註表示違規情況一旦改正就會隱藏記錄，這樣的情況讓許多民眾難以得知補習班過往記錄，違規紀錄應該完整呈現。

房思琪事件的溫床是我們隱惡揚善的價值觀導致，長期會希望這樣的價值觀能夠扭轉，近一點看就是希望社會安全網可以更完整些，接住那些搖搖欲墜的房思琪們，讓悲劇別再發生。

*1. 直轄市及各縣市短期補習班資訊管理系統 – https://bsb.kh.edu.tw/

總生育率是計算每個婦女一生會生育的小孩總數，這兩天新聞報導提到，美國 CIA 預估 2021 台灣的總生育率為 1.07 ，在 227 個國家是最後一名(1)，不過在這個新聞之前國發會就有發布推估(2)，數字是更悲觀的 1.02 ，只是當時並未跟全球資料對比；有了國家的資料，會想要進一步知道縣市的比較，找了一下似乎沒有縣市的總生育率資料，所以只能嘗試計算粗生育率，也就是每千人口一年會生育多少個小孩。

目前能夠取得的完整資料是 2015-2020 之間(*3)，以當年度出生總數除以該年 6 月底人口數字，可以得到台灣 2020 粗出生率為 7.01 ，而台南則是更低的 5.74 ，為 6 都最低； 2015 台南其實還略高於高雄， 2017 開始出現交叉，然後就一路下滑。進一步用鄉鎮市區比較，台南的龍崎與左鎮分居倒數一、二名，數字是 2.09 與 2.38 。

比較有趣的地方是，前三名分別為高雄市茂林區的 15.05 、桃園市復興區的 14.45 與高雄市那瑪夏區的 14.34 ，即使看前 30 名也大多不是熱鬧的都會區，看起來郊區民眾生育孩子的意願相對高很多；如果用出生總數比較，前三名 桃園市中壢區 3966 、桃園市桃園區 3884 與新北市板橋區 3694 ，一個區的出生總數就超過多個縣市，都會區的優勢就是比較大的母數。

光就統計數字來看，解決低生育率的方法也許就是讓適婚年齡的年輕人可以在郊區定居？當然沒那麼簡單，以兩個孩子爸爸的經驗來看，台灣的育兒環境真的很不友善，現在資訊傳播容易，網路上不難找到許多負面經驗，年輕人自然不會想要做生育孩子的打算，就看凡事經濟為先的思維什麼時候可以被打破了。

*1. Total fertility rate Country Comparisons – https://www.cia.gov/the-world-factbook/field/total-fertility-rate/country-comparison
*2. 國發會人口推估查詢系統 – https://pop-proj.ndc.gov.tw/dataSearch2.aspx?r=2&uid=2104&pid=59
*3. 2015-2020 粗生育率總表 – https://github.com/kiang/tw_population/blob/master/city_birth_rate/all.csv

今天在將軍區又發生了太陽能光電廠說明會衝突情況(*1)，廠商的一貫作法是先進場施工，遇到抗爭情況才會應市府要求加開說明會，這時候才會發現廠商過去的說明會經常是甲地施工、乙地開說明會的方式應付行政流程，簽到的人可能都不是在施工場域附近居住或工作的人，因此一再發生抗爭情況。

市府應該在收到廠商申請時就透過網站公開個別案件範圍與處理進度，一旦有說明會舉行就協助廠商公告周知或是主動發出訊息給施工場址鄰近居民，同時應該統一說明居民權益受損時的救濟途徑，不是每次都在爭議發生才一再加開說明會，這樣的作法在地居民自然感受不到市府與廠商方面的尊重，進而難以信任會議中的任何承諾，讓案件進度陷入膠著。前不久參與的蘆竹溝案件，廠商方面已經寄發存證信函警告自救會不得阻攔施工，這樣的溝通方式只會讓衝突情況持續擴大，最終造成多輸的局面。

再生能源發展是國家重要政策，市府的功能不該只有紙上作業，在地居民要的是完整的資訊與可以信賴的承諾；如果再生能源發展確實不會造成環境污染，缺的只會是最後一哩路的溝通工作，施工廠商的立場跟居民直接站在對立面，需要有居中協調的角色，市府不該只是一直發公文回應爭議。

*1. 太陽能光電廠說明會 不歡而散 – https://www.cdns.com.tw/articles/389644

台南 3 月的村里人口數字剛出爐沒多久，原本只是要對比公立幼兒園的登記情況，但是發現了一些有趣的現象；把村里人口資料分群彙整，未滿 15 歲、 15-64 歲兩群用來比較，把孩子的數量除以成人得到一個比率，將比率由大到小排列，前 10 名竟然有 5 個里都在中西區，第一名的中西區法華里甚至比知名的善化區蓮潭里還高，顛覆了我對於中西區的印象。

後來進一步去看了一下建興國中的招生資訊，發現這幾個里跟建興國中的基本學區完全重疊，過去只有聽說大家會為了這間學校遷戶口，沒有想到在人口數字的呈現上會這麼明顯；最有趣的地方是，對比 2019 人口來看，孩子增加的數量遠比大人還多，也就是說很多都只有把孩子的戶籍放在這裡，父母並沒有跟著遷入，可以預期這些孩子可能實際上也不住在戶籍登記地址中。

台灣是在 1968 年開始 9 年國民教育， 1990 起積極要求國中進行常態分班，但看起來家長們的名校迷思即使到了今天也還無法完全擺脫，甚至願意為了孩子在特定學區置產或是請託寄放戶口；不清楚這個情況有沒有導致教育資源的分配傾斜，但就公共角度來看這並不是好事，會讓很多基於統計數字施行的政策效果鈍化，也某些程度上帶出了社會階級落差的觀感。

你覺得這個現象合理嗎？或是它需要被改變嗎？