每月彙整: 2019 年 12 月

續談台南智慧城市怎麼做

年初在從事相關工作前有做了一些假設,經過幾個月的嘗試後累積了一點經驗,所以重新去構思適合台南的智慧城市發展模式,期待一棒有機會接一棒,讓相關工作繼續發展。

台南智慧城市辦公室首先要克服的問題就是沒錢、沒人,原本規劃的預算持續刪減後剩下我一個人去進行幾個月的運作,我所扮演的角色有點像是在說服各局處把預算投入到更具發展性的方向,可以理解市府能夠動用的資源有限,但這種型態並不是一個健康的方式;雖然過去辦公室成功爭取了交通部的交通事件整合資訊流通服務平台計畫落腳台南,但這樣的案例也不適合常態進行,我們需要一個可以長久運作的模式,我覺得創投領域發展的孵化器與加速器模式很適合在智慧城市辦公室進行。

基本的想法是,從資訊系統的盤點中找到適合的項目,將該資訊系統相關的業務與對應的人力、財政預算都轉移到智慧城市辦公室,讓系統進入轉型的孵化階段;在孵化過程,智慧城市辦公室會成為該業務的固定會辦單位,取得跟該業務所屬科長或組長一樣的資訊、參與一樣的會議,並且對於該業務的決策有實質影響力。在觀察期間結束後,智慧城市辦公室會主導發展新的資訊系統藍圖,進而讓該資訊系統能夠有效提昇發揮的效益。公務體系運作沒辦法太快,這個階段預期需要的時間大概會在三年左右。

順利的話可以進入加速階段,智慧城市辦公室需要確保新的資訊系統順利上線,並且透過持續觀測與教育訓練讓相關承辦人員能夠有效銜接,同時慢慢讓該業務回歸到原有局處,或是基於重組後的特性歸屬到新的局處,完成後相關資源就可以釋放到其他專案中,理想上可以在兩年內完成。因為一個系統預期要執行五年,同一個時間智慧城市辦公室大概會視人力配置情況運作三到五個案子,逐步讓市府的資訊系統有機會跟上業界腳步。

重點來了,哪些資訊系統適合?我就目前的經驗提出建議。

由各局處所自行管理的電話與網路最適合作為第一個案子,台南市政府管轄的組織,除了學校外大概有 160 個單位,其中除了教育局之外幾乎沒有導入網路電話,粗估順利導入網路電話後每年可以省下數百萬的電話費支出,網路與電話有效結合還會帶來整體頻寬提昇,讓市府更有餘裕透過網路提供民眾各種新服務。目前市府基於節省支出,對外撥打電話每次都會有五分鐘的時間限制,電話講到一半被切斷之後常常造成執行相關工作的困擾,在網路電話的時代這個瓶頸會有效改善,同時市府管理單位也可以即時知道通話熱點發生在哪個單位,在重大事件爆發時及早因應。

正在進行的地理資訊倉儲平台系統其實已經存在很好的基礎,移轉到智慧城市辦公室後可以開始收納各局處大部分的地理資訊處理需求,帳面上節省的個別軟體授權費用應該就會是個有感的數字,但它最大的價值在於讓各種地理資訊系統能夠有效連結。我經常舉例,隸屬於民政局管理的門牌系統與地政局管理的地籍系統缺乏足夠的連結,這兩個系統有效整合後可以成為市府各種系統的基礎,進而可以讓民眾減少在不同窗口間奔走的現況,精準、即時的地理資訊也可以提昇各種以城市為規模的決策效率。

交通問題是最多民眾抱怨的對象,但我們的道路卻存在著複雜的權屬問題,車道規劃屬於交通局、人行道是工務局負責、下水道系統則是水利局,其中又有許多中央管轄的部份,我們需要有一個資訊系統有效整合這些資訊。過去因為權屬單位複雜而一直很難讓計畫有具體進展,智慧城市辦公室適合在這個時候切入進行資訊系統發展,逐步滿足各單位實際需求,除了可以減少資訊系統的重複投資,當道路權屬可以快速釐清後很多民眾反應的問題也可以快速取得回應,如果能夠進一步收納道路挖掘等資訊,在各種交通壅塞發生前事先做好疏導工作,相信可以有效減少民眾陳情案件。

其實還有很多跨局處的資訊議題可以探討,每個都很有挑戰性,也會帶來很大的效益,但缺乏對應的資源投入時這些問題只能夠像滾雪球一樣越長越大;很多人寄望人工智慧等新技術能夠自動解決這些問題,但現實是如果沒辦法做好基本功,人工智慧根本無法深入這些問題,電影中的情節也就很難在現實世界發生,投入的資源也就像丟進無底洞一般,很難期待有正面效果產生。

當然,還是要再次強調公道價月薪9萬,業界在處理這樣規模問題的人很少有機會低於這個價碼,我實在很難在工作中嘗試巨大挑戰的同時還要面對個人經濟上的後顧之憂,合理的工作條件才有辦法產出合理的成果,期待下一個接手的人能夠有充裕的資源協助市府解決問題。

婚姻關係需要更多對話,幸福定格

幸福定格這個紀錄片從預告開始出現時就吸引了我的目光,只是到了前兩天才真的有機會好好看完,推薦給所有在婚姻關係中的朋友,現在網路上刷個卡就可以開始觀賞。

每個人或多或少對於婚姻關係都會有一個既定的想像,在這個紀錄片中帶出了婚姻樣貌的多樣化,有些婚姻看似沒有發生過激情的過程,有些婚姻則是持續在雙方期待落差中尋找新的平衡點,八對夫妻的對話中涵蓋了許多兩個人相處的小細節,持續的對話過程讓觀賞者自行探索幸福的定義;婚姻關係不會有太多絕對的對錯,很多時候就是在衝突與對話的過程中找到一起走下去的共識,要說共通點大概是幾乎所有人對於這樣的對話過程都會感覺到陌生,因為平常太少這樣的對話。

我覺得大部分的人都渴望被理解,我們也都知道對話有助於促進這樣的理解,但很多時候我們卻對於如何開啟對話感到陌生,經常透過生活上的小細節去猜測對方是否理解自己的想法;也因為不熟悉對話,所以很多時候對話的開啟都混合了各種情緒與事件,激動的情緒以及短時間內脫口而出的大量資訊,這個過程經常造成了更多的誤解,缺乏良好對話體驗的結果也就更難有開啟對話的勇氣,我想這樣的惡性循環普遍存在於台灣社會,或者該說全人類?

我其實蠻期待可以看到更多這樣的對話過程,也希望自己能夠學會如何心平氣和的開啟對話,這也算是一輩子的課題吧!

影片粉絲頁 – https://www.facebook.com/LOVETalkMovie/

月薪9萬不是問題,問題是月薪4萬的我們

部份媒體一直在探討林飛帆月薪 9 萬這件事情,但 2018 年受僱員工月薪中位數接近 4.1 萬似乎才值得媒體深入的部份(1);我目前的月薪 46887 ,略高於中位數,但我在林飛帆這個年紀(31歲)時,年收入近 250 萬(2),換算月薪超過 20 萬,如果用那些媒體設定的觀點,我大概是瘋了吧。

我有 2 個孩子,一家 4 口要靠 4 萬多塊的薪水支撐,在這個時代還蠻困難的,很容易就看到透支的情況;有些朋友提到,我應該讓孩子的媽媽出去工作,兩份薪水會比較好過,這也的確,家庭收入 8 萬左右應該會好一點,但代價就是孩子跟父母相處的時間大幅縮短,生活上的各種瑣事跟工作持續產生衝突,對於沒有其他家族成員協助的我們來說,這是兩難的選擇,為什麼不能夠讓一個人的收入就養活這個家?少子化的問題關鍵就在這裡吧。

2016-2019 的 4 年期間,我經歷過政府單位與政黨工作,兩次的資遣以及領取 6 個月的失業補助, 4 年下來累積的收入比不上我過去寫程式一年的收入,這樣的對比可以看得出來為什麼會有那麼多的政治工作者抵擋不了金錢的誘惑,因為在這個領域大家都把低薪當作常態,連符合勞基法的工作條件在政治領域都是一種奢望。記得其中一個工作期間,同事叫我下班開自己的車去載工作要用的東西,我請他叫貨運公司去載,他因此非常不滿,過程舉例說其他同事都可以配合,為什麼就我不行,政治工作充滿了很多這樣子的積非成是。

當政治工作環境中普遍存在著這樣弱弱相殘的情況,大概就很難期待能夠產生什麼樣好的政策,或是即使有了好的政策也很難看到落實的一天,這樣的惡性循環是該有些改變;只是改變過程產生的相對剝奪感帶出了一些輿論,希望那些寫出文字的人可以意識到自己正在創造壓迫自己的環境。所以林飛帆月薪 9 萬不是問題,我們也需要更多月薪 9 萬的政治工作者,去創造更多能夠打造月薪 9 萬工作的政策;然後如果不棄嫌還有人想要邀約我參與政治工作,請記得公道價月薪 9 萬!

*1. 107年工業及服務業受僱員工全年總薪資中位數及分布統計結果 – https://www.dgbas.gov.tw/ct.asp?xItem=44934&ctNode=5624
*2. 那個在參與政治前的我,與募款告急的現在 – https://medium.com/%E6%B1%9F%E6%98%8E%E5%AE%97-kiang/91c8e0e72317

淺談道安資料分析工作

道安工作有一個系統存在,全名是道路交通安全資料整合與分析平台,原本我被賦予的任務是看看這個系統產出的報表能否進一步分析,取得報表資料時我詢問是否有完整原始資料,這才知道系統是由交通部所建置,我們只能夠透過帳號登入系統查詢報表。進入系統操作後發現,其實資料庫內容還蠻完整的,包含了 2008-2019 的交通事故資料(A1, A2),看起來已經初步去識別化,可惜並沒有開放資料。

當然,跟一般人不一樣的地方是我並不會停在這裡,所以開始寫一些程式模擬登入後的操作過程,試著下載資料;程式不難寫,只是資料量比較多,所以斷斷續續執行了很多天才把資料下載完,台南的資料有 251222 筆,這樣一來我就可以不用被原有系統設計所侷限,進行更多元的分析。

初步統計,這份資料有 234732 筆(約 93%)帶有地理座標點位,一次全部放在地圖中應該很難看出什麼,所以進一步的把這些點位資料用最小統計區進行歸納,縮小成 12774 組資料,然後進一步依據 A1, A2 與年份進行計算,把這些數字放進地圖中一併呈現,讓資料可以有一個大概的呈現輪廓。

接著我應該一樣會透過程式處理,去找出年度之間資料不連續的區域、事故數量呈現成長趨勢的區域以及結合一些其他資料去深入個別區域的交通事故成因,希望對於道安工作可以有些幫助。從道安系統看到的資料已經整理的相當詳細,比較可惜的也許是並未收錄包含 A3 類型等事故資料,但已經能夠客觀的看出需要改善的優先順序,希望經驗的累積可以持續減少交通事故的發生。

當然,作為一個公民也會希望這些能夠成為開放資料,讓在地的民眾可以關心自己生活周遭的事故情況,進一步找到更適合在地的改變方向。

人口推估統計資料系統

國發會在去年有發布了一個人口推估查詢系統,以國家為單位去估算到 2065 年可能的人口變化,引起了許多討論;最近在議員質詢時提到台南是否有這樣的資料可以作為政策評估的參考,但國發會並沒有針對縣市另外產出統計資料,因此我這邊試著去研究,今天有了一點雛型可以跟大家分享。

人口推估統計資料: https://kiang.github.io/pop-proj/
國發會專案網站: https://pop-proj.ndc.gov.tw/
高解析操作影片: https://www.youtube.com/watch?v=Pn214d4p_2s

預設顯示的是鄉鎮市區的範圍,點選個別鄉鎮市區就可以看到該區的人口預估資料以及性別區隔的人口金字塔圖,設定中可以進一步切換高、中、低預估出生率,切換後圖表會即時更新資料。

我是以 2019/10 的人口資料為基礎,搭配國發會報告中提及的出生率、死亡率進行粗算,忽略自然移動等等可能的變數,再進一步組合出統計圖表。

因為相關預估比率是以國家為基礎計算,可以預期鄉鎮市區統計資料全部都加總後應該會跟全國資料有明顯差異;原本還想要計算到村里層級,但考量這樣一來很多年齡層的死亡率會造成幾乎沒有減少的情況,所以就只有做到鄉鎮市區層級。

原本只要做台南的,只是既然有全國的資料,就順手把所有資料處理完;這些圖表主要是希望在討論相關政策時可以有些數據作為基礎,目前也只是初步的資料展示,後續歡迎大家延伸利用。

圖表的背後還有些原始資料,有興趣研究的朋友可以在這裡找到
https://github.com/kiang/tw_population/tree/master/reports/area