每月彙整: 2022 年 1 月

台南的困境與反思

照片中的輪椅女孩出現在成大附近,坐著動力式輪椅行進在車道上,跟車輛爭道的情況看起來有點危險;這附近已經是台南少數有人行空間的地方,不過因為缺乏淨空的共識,對於輪椅族來說還是走在車道上容易些,畢竟他們沒辦法輕易的跨過路上障礙。

這個畫面背後可以探討許多問題,像是人行空間的缺乏、法規對應的公權力難以落實以及這個城市對於弱勢者照顧的不足等,不過問題的根源還是預算,台南自有的市政預算財源真的太少,如果拿掉中央補助,台南連維持這個城市的基本運作都會出現問題,所以我才會一直要求盡快完成財政收支劃分法修法。

只是在持續跟人討論這個議題時,有聽到了些不同的聲音。有個朋友提到,他支持現有財政收支劃分法把大量財政權保留在中央的作法,因為地方政府的財政分配受制於議會,現有議會的組成大多是地方利益團體的延伸,擴大台南自有財源後資源並不一定會被分配到需要的位置上,如果沒辦法建立合理的監督架構,他不會支持修法。

在這個討論後,我也有了些反思,我們常常把理想的改變掛在嘴邊,實際上很少有一個改變就達成理想的情況,但很多改變會帶來意想不到的副作用;一環扣著一環才是政治的實際樣貌,需要集合更多的努力與共識,才有機會真的朝著理想多進一步,過年之後大家一起加油吧!

2021 年 11 月交通事故統計,累計死亡比去年同期多 10 人

道安資訊查詢網今天公佈了 11 月的道路交通事故統計數字,依據 30 日死亡人數統計,我進一步找出了對應的人口資料,試算每十萬人比率,方便與國際數字對比,同時也進一步向下延伸到鄉鎮市區進行統計,提供作為參考比較。

縣市 死亡人數 / 人口 => 每十萬人比率
臺東縣 52 / 213534 => 24.352
嘉義縣 116 / 493855 => 23.489
屏東縣 180 / 805177 => 22.355
宜蘭縣 99 / 450944 => 21.954
苗栗縣 113 / 538568 => 20.982
雲林縣 139 / 670664 => 20.726
花蓮縣 55 / 321697 => 17.097
南投縣 78 / 485479 => 16.067
臺南市 270 / 1863435 => 14.489
新竹縣 83 / 575131 => 14.431
彰化縣 180 / 1256062 => 14.331
桃園市 245 / 2272452 => 10.781
高雄市 296 / 2746939 => 10.776
澎湖縣 11 / 106310 => 10.347
臺中市 265 / 2814422 => 9.416
新竹市 40 / 452665 => 8.837
基隆市 29 / 364350 => 7.959
嘉義市 16 / 264954 => 6.039
新北市 232 / 4011586 => 5.783
臺北市 121 / 2531659 => 4.779
金門縣 3 / 141327 => 2.123
連江縣 0 / 13577 => 0

鄉鎮市區 死亡人數 / 人口 => 每十萬人比率
屏東縣枋山鄉 11 / 5136 => 214.174
苗栗縣三灣鄉 7 / 6195 => 112.994
臺南市龍崎區 4 / 3678 => 108.755
苗栗縣獅潭鄉 4 / 4112 => 97.276
新竹縣峨眉鄉 4 / 5312 => 75.301
苗栗縣銅鑼鄉 12 / 16892 => 71.04
花蓮縣豐濱鄉 3 / 4330 => 69.284
臺南市玉井區 9 / 13369 => 67.32
宜蘭縣南澳鄉 4 / 6016 => 66.489
臺東縣東河鄉 5 / 8118 => 61.592
苗栗縣西湖鄉 4 / 6580 => 60.79
新北市坪林區 4 / 6630 => 60.332
臺東縣卑南鄉 10 / 16841 => 59.379
雲林縣東勢鄉 8 / 13871 => 57.674
新竹縣橫山鄉 7 / 12352 => 56.671
臺東縣鹿野鄉 4 / 7491 => 53.397
雲林縣二崙鄉 13 / 25698 => 50.588
臺南市七股區 11 / 21780 => 50.505
臺東縣池上鄉 4 / 7975 => 50.157
宜蘭縣三星鄉 10 / 21215 => 47.136

完整資料下載
https://github.com/kiang/roadsafety.tw/blob/master/data/area/110_11.csv

道安資訊查詢網
https://roadsafety.tw/

實聯成為失聯,臺灣社交距離 App 才是正解

近期爆發的桃園、高雄案例都有發現實聯制未落實的情況,加上確診病患在接受疫情調查時的疏漏,延遲了各項防疫工作安排,讓疫情的擴散更難以掌握;雖然許多人指責病患,但這樣的情況其實普遍存在,倚賴民眾每次進出各個場所就拿起手機掃描或是簽到的作法,很容易隨著時間拉長而出現疲乏、鬆懈的情況,推廣臺灣社交距離 App 作法才是長久之計。

只要在進出場所的檢查從簡訊調整成為出示臺灣社交距離 App 運行畫面,隨後的記錄與比對工作都會由自動化程式進行,疫情指揮中心依據醫療院所的負荷情況彈性調整警告的範圍,民眾只要配合收到警告訊息後聯繫醫療院所安排篩檢或是做好自我居家隔離工作,疫情傳染的途徑就會逐步中斷,省去冗長與諜對諜的疫情調查工作,平時活動的干擾也會降到最低,甚至在大規模爆發時也不會受限於人力極限,第一時間讓防疫工作同步進行,達到防疫目標。

臺灣社交距離 App 只要安裝的比率到達有效涵蓋率就能夠發揮作用,以台灣智慧型手機與網路的普及程度要跨過門檻相對容易些,無法配合的民眾再以實聯制作法補上,最終可以讓疫情防治工作的人力需求降到最低,也因為大部分工作自動化進行且兼顧隱私,減少疫情調查工作帶來的許多副作用,各縣市政府也就不用一直開記者會公告個別案例足跡,這個作法才是台灣該走的路!

台南應該優先推行標線型人行道

感謝俊凱提供的照片,台中鄰里交通整體改善實施計畫參考了台北的作法,路寬在 10-15 公尺的道路邊,如果未設置騎樓或是有佔用的情況,規劃繪設「標線型人行道」;考量台北實施經驗,台中進一步的在標線型人行道加入實體隔離設計,減少違規停車佔用的情況,除了成本相較實體人行道具有優勢,實體隔離也可以降低後續維護的困擾,可以讓台南作為借鏡。

這兩天實際走訪了中西區騎樓整平後的路段,在騎樓高低有落差位置有安排了斜坡方便輪椅或嬰兒車穿越,友善程度提昇了一些,只是完成的範圍真的太短,走沒多久轉彎就立刻出現高低落差,體驗的提昇有限;但這樣一小段改變就耗費了大量資源進行溝通與施做,台南的預算與人力本來就沒有這麼充裕,標線型人行道會更適合台南快速提昇步行空間體驗。

台南歷史街區有豐富的文化資產與古蹟,觀光客有極高的意願慢慢走訪其中,只是步行體驗真的沒有跟上腳步,最終促成台南火車站周遭開設越來越多的機車出租店,那種沒有輪子就寸步難行的印象跟台南強調的慢活有很大衝突;步行也是街區發展的關鍵,因為能夠好好逛街也才能夠提高消費意願,期待更多台南人可以重視步行體驗的發展!

台南酒駕問題要靠務實執法,震怒跟零容忍口號只會幫倒忙

前天(1/16)在台南新市再次發生酒駕造成的死亡車禍,距離月初剛因為高雄酒駕事件帶動的台南大執法並沒有間隔很久,可見這樣的新聞並不會有效嚇阻酒駕事件;事實上,就過去接觸第一線值勤員警的經驗,大部分酒駕的取締還是發生在一般勤務中,大執法因為陣仗大往往只是讓酒駕民眾提前走避,每單位員警能夠值勤的時間與空間相對沒有效益,應該要將理性、務實與科學的態度帶入,才能夠確實改善台南交通事故問題。

縣市每十萬人口交通事故死傷人數台南長期穩居第一,去年前 10 月台南酒駕導致死亡的人數也比前年同期增長 33% ,探究其中原因,除了大眾運輸相對不發達外,台南每個員警所要服務的民眾人數或是值勤範圍對比其他縣市明顯不合理,偶爾還會發生民意代表關切員警執法個案或是透過議會限縮員警值勤量能,許多活動的支援工作以及偶發事件帶來的 “大執法” 都削減了警力值勤效率,相信每個第一線員警都可以吐出不少苦水。

我認為民選公職可以帶頭做很多改善工作,像是出席餐會以茶代酒、協助上台宣導喝酒不開車等,進一步主動拒絕酒駕個案不合理的請託,協助值勤員警排除不合理的工作,以及透過自治條例讓員警值勤公開、透明,讓不合理的請託可以藉由市民共同監督來減少第一線阻力,個別員警的值勤效率提昇後對於各種交通事故的改善都會有明顯的幫助。

我們都不會希望交通事故死傷統計的數字包含你我的親友,但過去我們對於避免事故的努力明顯不足,今天公祭、明天忘記雖是玩笑話卻也很難說不是這樣;解決問題的第一步是面對問題,即時且公開的數據才能讓市民理解問題的嚴重性,進而帶出新共識來努力避免下一次交通事故死傷發生!

一年 4 小時不夠,台南應該更重視老師心理健康

這兩天的社會事件有討論到學校發生的學生霸凌事件,針對學生已經存在輔導老師安排都還是會發生漏網情況,每天要面對大量學生與家長的老師們就更需要健康的心理狀態。台南自去年開始提供心理諮商服務,只是每年 4 小時的額度對於需要的老師們來說真的不夠,有需要的老師往往得再進一步尋求其他協助。

在高雄,個別老師最多可以進行 12 次的晤談以及一年 2 次個別諮商服務,台北與台中針對老師設置專線電話接受諮商,必要時可以安排後續的諮商與輔導,桃園則是透過視訊會議方式進行教師心理諮商,採用總額制而非限制個別老師諮商時間,這些作法都可以參考。

當然,台灣人羞於面對心理諮商需求的文化可能是最需要突破的地方,我自己也曾經看過心理科以及接受心理諮商,透過專家的引導確實能夠緩解心理上遇到的困境,進而有機會找到生命的出口,減少遺憾發生。

我在面對兩個孩子就會感受到壓力,更別說每天要跟大量孩童朝夕相處的老師們;實際請教過第一線的教職人員,台南這樣一年 4 小時的額度可能連基本的心理諮商療程都無法滿足,應該要投入更多資源。老師的身心狀態健康,也才能夠帶給孩子正向的影響與發展。