每月彙整: 2021 年 5 月

臺灣社交距離 APP 原理介紹

你可以這樣想像,每個人出門的時候都帶著一大疊便利貼,遇到每個人都在他的身上貼一張,遇到的每個人也會在你身上貼一張;便利貼上面只有幾個資訊,一個是代表個人的印記,另一個則是你們接觸的起訖時間,而且這個印記不只是每個人不同,每 15 分鐘還會全部改變一次,沒有任何人能夠從這個記錄找出對方姓名或是自己去過哪些地方,這些印記與便利貼也會在 14 天後自動銷毀。

一旦有人確診,而這個確診患者也同意,政府就會把這個患者過去 14 天產生的印記記錄,透過廣播方式提供給所有人,所有人在收到這份資料後就自己比對貼在身上、過去 14 天內拿到的便利貼資料,一旦發現確診者的印記有貼在自己身上,就表示這段時間有跟確診患者接觸的記錄,可以主動跟政府聯繫來啟動進一步的檢疫與隔離程序,確保病毒不會再有往外擴散的機會。

上面這樣複雜的工作大部分是 臺灣社交距離 APP 自動完成,你只需要在手機下載安裝並且確認整天都開著藍牙功能,手機跟手機之間的接觸記錄就會自動保留、比對以及銷毀,大部分人都可以不用每天打開它來看,只有在收到手機主動的警告時才需要有進一步行動;這個運作原理有 Apple/Google 兩大公司背書,同時已經獲得數十個國家檢驗與採用,在確診前記錄的資訊都只會保留在自己的手機中,確診後即使公開了記錄資料也只能夠用來檢查有沒有接觸記錄,不會有人能夠從中得知你去過的地方、也不會有人知道是誰確診,完整平衡了防疫工作的需要以及個人資料的保護,而且經得起檢驗!

目前這個應用已經有超過 400 萬人安裝,當它普及的比率達到一定程度,就能夠補足傳統疫情調查工作的缺口,像是許多患者會刻意隱匿難以啟齒的行蹤資訊,在臺灣社交距離 APP 的框架底下這些患者可以在配合疫情調查工作同時保有完整的隱私,讓所有人可以把心力真的放在防疫的第一線上,確實阻止疫情擴散。

下載、安裝以及啟用手機藍牙功能,簡單的幾個步驟你就可以一起保護自己與身邊的親友,不需要再用個人隱私來換取疫情控制。

臺灣社交距離 APP – http://onelink.to/a98ctu

幼兒園收費問題一籮筐,我們需要公幼提供更多彈性與吹哨者機制

在製作台灣幼兒園地圖後,陸續收到來自各地的家長與業者聯繫,發現幼兒園收費問題真的遠超過想像,追根究底還是政府把問題給複雜化了。過去只有公私立幼兒園,民眾的選擇很單純,但在許多家長爭取更多公立幼兒園名額後,政府為了減輕政策花費想出非營利幼兒園這樣的型態,但也為了避免弊端設計了極高門檻,導致非營利幼兒園名額增長速度跟不上民眾期待,對於公立幼兒園的呼聲仍然居高不下;還是為了避免政府過多花費,所以又想出了另一個準公共化幼兒園型態,號稱每月 4500 即可就讀私立幼兒園,實際參與的業者與家長們都卻覺得受騙上當,為什麼不能單純提高投入公立幼兒園的資源呢?

準公共化幼兒園制度並沒有讓業者維持原本的收入,參與的業者獲得的補助並不如帳面申報收費這麼高,但要配合政府更多要求,導致各項成本攀升,因而會透過各種名目來將成本轉嫁給家長們;對於家長來說也有許多苦水,每月除了 4500 的月費之外,有些幼兒園會收取高額的延托費用,而且軟硬兼施的讓家長無法拒絕加入,進一步的還會衍生各種奇怪收費,像是每月都有校外教學、更多的早餐或是在學期初收到另外一份名為材料費或教材費的帳單,許多收費項目都有違反規定的疑慮,但考量孩子已經熟悉環境,大部分家長不願意破壞與園方或老師關係而選擇隱忍,並沒有適合的管道讓家長們可以在檢舉後確保個人資料被有效保護。

一位來自新北市的家長建議:

  1. 要求縣市政府教育局加強宣導收費資訊相關法令與常識
  2. 建立超收費用的退費制度,由教育局開設第三方帳戶轉帳,退費給家長,目的是防止被幼兒園知道誰是吹哨者
  3. 提出自治法規,要求教育局與國稅局合作,清查該幼兒園所有幼生的實收費用,並給吹哨者檢舉獎金

當然,業者也有話要說,部份業者在加入準公共化制度前就是設定高收費方式,在政府邀請參與成為準公共化幼兒園後,政策持續在改變但只有要求業者吸收配合新政策衍生的成本,如果沒有轉嫁到家長身上等同必須虧本經營幼兒園事業,或是必須降低幼兒園教學品質,無論怎麼選擇都會讓業者陷入各方責難中,政府畫出的願景背後是各種無奈與不確定性。

為什麼不能單純提高資源擴大公立幼兒園名額與服務範圍,或者家長們的勞動環境能否被額外保護來減少需要的彈性?許多雙薪家庭沒辦法把孩子送到公立幼兒園,因為延托規定嚴苛往往跟不穩定的下班時間產生衝突,更進一步的寒暑假不一定開班成功的輔導課程,把孩子送到公立幼兒園要面對各種行程的不確定性;如果能夠有好的勞動環境,相信家長們都很樂意把孩子送到公立幼兒園並且準時接送孩子,但勞動環境惡劣加上公立幼兒園的要求超出家長能夠負荷,只好把孩子送到其他類型的幼兒園,負擔較高的費用。

即使衝突解決了,公立幼兒園名額也一直都是供不應求狀態,政府卻一直想方設法避免增加公立幼兒園名額,各種變通的措施不只讓家長們眼花撩亂,政策持續調整造成的不確定性也讓家長與業者相當頭大,感受不到政府對於少子化問題的重視。

所以,家長們需要公立幼兒園有更多名額與更多彈性,也需要吹哨者制度來讓家長們更願意參與幼兒園監督工作,提昇托育環境真的不需要一直拐彎抹角,就希望政府真的能夠聽到家長的心聲!

防疫別再用實聯制,在入口檢查「臺灣社交距離」 APP 吧!

這兩天疫情又開始緊張起來,政府也開始要求各單位恢復過去的實聯制,但這不對啊,我們不是已經有「臺灣社交距離」 APP ?這是最好的推廣機會,只要各單位在進出時要求訪客拿出手機 APP 檢查有無安裝並且啟用,接觸記錄就會被完整追蹤,真的沒有智慧型手機的民眾再要求登記聯絡資訊,這樣子就可以兼顧防疫與便利性,不需要再讓大量的人卡在門口!

Android
https://play.google.com/store/apps/details?id=tw.gov.cdc.exposurenotifications

Apple/iOS
https://apps.apple.com/tw/app/id1554431836

我相信「臺灣社交距離」 APP 是因為這個技術背後有政府、 Apple 與 Google 三個重量級單位背書,我不太懂各種陰謀論是怎麼捏造出來的,但如果這三個單位都無法信任,我想你在這個世界上也很難找到可以信任的人;這個程式背後的技術完整兼顧了防疫需求與個人隱私,記錄的資訊只會在你的手機中保存,衛福部發布確診資訊會自動進入這個程式中比對,在發現有接觸記錄時才會顯示警告,過程中不會有任何人直接接觸到你的行蹤資訊,比起實聯制更有效率也更保護隱私。

進一步的,因為安裝「臺灣社交距離」 APP 的手機會定時廣播資訊,如果資訊廠商願意可以進一步開發簡易的藍牙設備偵測,這樣一來連入口的門禁工作量都會大幅減少,我實在看不出來要再次走回頭路的必要性,希望疫情指揮中心能夠主動推廣「臺灣社交距離」 APP !

相關討論:

  1. 「臺灣社交距離」 APP 終於推出,請立即安裝 – https://link.medium.com/T5CshdoAbgb
  2. 37 個國家已經採用的 COVID-19 接觸追蹤技術 – https://link.medium.com/oKIWtTevzfb

全國幼兒園收費一次看,台灣幼兒園地圖新版上線

家長們在找尋幼兒園時,除了地點很重要之外,另一個考量點就是幼兒園收費;教育部的全國教保資訊網有蒐集大部分幼兒園收費資料,只是查詢過程很麻煩,在 Ronny 的協助下我取得了這些收費資料,今天進一步整理後把資料放上地圖顯示,讓需要的朋友可以一次看出幼兒園的地點與收費。

台灣幼兒園地圖 – https://kiang.github.io/preschools/

地圖中包含全國 6807 所幼兒園,其中 6785 間有提供收費資料;每間幼兒園的收費可能因為孩子年齡不同,因此會顯示所有年齡層的最低收費,詳細的收費資訊在點選個別幼兒園後可以在右邊的基本資料下方點選 “收費” 即可看到完整資訊。收費的計算除了基本學雜費之外會加入課後延托費與家長會費,準公共化私立幼兒園的計算則是學雜費一律使用 4500 然後加上課後延托費與家長會費,準公共化私立幼兒園在詳細的收費資訊中呈現的是納入補助前的收費明細,因此會跟圖示上的金額不同。

收費資料是 109學年度 ,如果希望確認最新資訊可以前往全國教保資訊網檢索,因為原始資料取得困難,不一定能夠即時更新;如果發現自己孩子在幼兒園的收費跟資料不一樣,不妨洽詢縣市政府的教育局確認,或是也歡迎私訊給我繳費收據,我在彙整後會提供給台灣民眾黨立法院黨團作為質詢與檢討的參考。

全國教保資訊網 – https://www.ece.moe.edu.tw/

準公共化幼兒園收費資料看到的混亂情況

在全國教保資訊網取得全國 1259 間準公共化私立幼兒園的收費資訊,登記的每月學雜費從 2825 到 29600 都有,雖然加入準公共化代表著家長每月學雜費負擔最高為 4500 ,但對於政府來說,每個學生補助的學雜費金額可以高達 25100 ( 29600-4500 ),讓人質疑資源是否有效配置。

比較具有爭議的地方是,部份業者一方面領取政府補助,另外一方面又跟家長收取高額的 “課後延托費” ,雖然教育部對外宣稱每天延後一小時的費用是每月 750 ,但實際上作法並不統一,有超過 500 家準公共化幼兒園收取超過每月 750 的延托費,有 23 家甚至每月收取延托費超過 4500 ,造成延托費比學雜費還貴的怪異現象,讓選擇準公共化幼兒園的家長仍然有著沈重負擔。

對家長來說,公立幼兒園的收費最為低廉,但是公立幼兒園會有 3-4 個月的寒暑假,平常日延托缺乏雙薪家庭需要的彈性,讓許多家長看得到、吃不到,在台南今年甚至有超過 9 成的錄取率;非營利幼兒園的設計在公與私之間,提供了家長需要的彈性,費用也還可以負擔,只是設立門檻高讓非營利幼兒園數量一直供不應求。

原本許多家長寄望準公共化幼兒園政策能夠改善這些問題,但實際執行混亂的情況反而讓支持政策的他們苦不堪言;而教育部設置的全國教保資訊網理應開放完整資訊讓家長可以更容易做功課,但整個網站加入大量不友善的設計,讓資訊不易被取得運用,反而增加各種爭議發生的可能。

感謝 Ronny 的協助,我已經把全國教保資訊網的收費資料整理好,歡迎有程式設計能力的朋友試試
https://github.com/kiang/ap.ece.moe.edu.tw/tree/master/data/slip

台南光電發展需要加強跟環境的連結

明天在北門蘆竹溝會有地方意見溝通會,太陽光電業者希望針對案場做說明,只是在會議前夕又傳出屏東有其他業者在進行太陽光電整地過程回填非法廢棄物,加深了在地居民對於光電案場的疑慮;在農委會公告「嚴重地層下陷地區內不利農業經營得設置綠能設施之農業用地範圍」後爭議不斷,因為畫設過程並沒有先做好溝通,許多案場都是在廠商進場施工時居民才知道,溝通時間壓縮後在地居民只能透過抗爭來保護自己的權益。

北門蘆竹溝主要養殖牡蠣,海水漲退潮間就會帶出鄰近土地上的各種物質,所以居民非常擔心環境出現污染情況;對比太陽光電的設置,業者只需要確保有充足的陽光,鄰近的土壤與水質再糟都不會影響發電目標。這樣本質上的差異讓居民很難信任太陽光電業者,加上持續出現的負面案例,對立的氣氛一直很難降溫,需要有更多的溝通工作進行。

我建議的解決方向是加強光電業者與在地環境的連結,業者需要針對在地環境維護的部份提出高於法規要求的承諾,像是設置水質的即時監控設備與自動阻隔設施,在水質監測出現異常時立即阻止案場的水流入外部溝渠,數據公開讓在地居民隨時可以查閱;進一步的,除了已經承諾的施工監督委員會,國外有業者是直接提供在地居民入股的機會,除了共享經營收益,透過股東身份對於公司的監督也可以扮演更積極的角色。

政府基於加速再生能源發展縱容業者不需要處理環評程序已經是特例,溝通與協調工作不該再想要便宜行事,無論業者或是政府單位都該投入更多心力去化解在地居民疑慮,這樣一來設定的政策目標才能夠順利推進。

準公共化幼兒園在台南出現的狀況

一個台南的家長特別來找我討論,他表示雖然準公共化幼兒園規定收費不得超過 4500 ,但這個收費只針對下午 4 點之前的托育,如果需要配合家長下班時間延長,會進一步收取延托費用,而他遇到的情況是這個延托費用每個月要再支付 6 千多元,跟加入準公共化前沒有太大差異,而且 2-3 小時的費用比整天還高,對他來說負擔並沒有減輕。

在發出公幼的統計數字後,許多家長都留言表示,公立幼兒園延托的規定嚴苛,寒暑假也不一定會開班收托,所以他們基本上不考慮公立幼兒園;對於一般家長來說,非營利幼兒園整體收費才會低於私立幼兒園的情況,但台南並沒有太多非營利幼兒園可以選擇,而準公共化的私立幼兒園又沒辦法真的減輕每月負擔,他們還是覺得沒有被照顧到。

如果能夠選擇,相信大部分的家長並不會希望延托,但眼前勞動環境對於有孩子的家庭並不友善,在台南要找個準時上下班的工作都相當困難;因為孩子遲到、早退很容易就影響各種獎金或是考績,所以會需要私立幼兒園提供的彈性,即使他們也知道這並不健康。但其實這點彈性還是不太夠,如果遇到孩子生病基本上所有幼兒園都會要求孩子請假在家,對於沒有後援的雙薪家庭,這樣的例外狀況往往需要特別跟公司請假一段時間,如果遇到孩子不穩定情況持續,大概其中一個人就得暫時放棄工作,在疫情持續嚴峻的現在,這些家長只能祈禱這個例外不會發生在自己身上。

台南少子化問題嚴重,但育兒環境一直不夠友善,準公共化幼兒園的出現表示有在改變,只是這個改變離家長實際的需要還有些差距,他們還需要更積極的作為;除了幼兒園托育外,更早的托嬰與突發狀況的臨托都還相當缺乏,更大一點想要讓孩子步行上學都很難找到完整的人行道路徑,在觀光旅遊之外台南真的有很多需要努力的地方!

台灣幼兒園地圖上線

在全國教保資訊網可以找到最新的幼兒園資訊,但都是文字資料,所以嘗試下載所有資料轉換成地圖;網站上有 6807 個幼兒園資訊,運用 TGOS API 只能夠找到 6451 個住址的位置,有興趣幫忙補齊的朋友可以跟我聯絡。

透過瀏覽器開啟後一般會跳出提示,如果願意授權使用設備的位置,網頁會自動定位到行動裝置提供的地理點位,同時在地圖會以藍色圓點標記所在位置;地圖中看到的三角形圖示就是代表個別幼兒園所在地,用不同的顏色區分公立、私立、準公共化與非營利等類型,點選個別圖示後會顯示該地點的詳細資料,資訊下方則是導航連結,點選後如果手機有安裝對應的軟體就可以直接進行導航。

全國教保資訊網的資訊很豐富,但大部分的資料在開放資料平台上是看不到的,而且網站花了很多心思在避免資料被程式下載,如果這些心思可以用在其他地方就好了。

台南市公立幼兒園需求下滑 28% ,但人口只有減少 6%

今年台南市公立幼兒園的登記情況有點驚人,可招生名額 5635 ,希望登記入學的名額 5660 ,供需比例超過 99% ,這些數字在 2018 分別為 5681 、 7892 與 72% , 3-4 歲人口只有減少 6% ,但登記需求整整下滑了超過 28% ,也許是 Covid-19 持續超過一年的疫情改變了家長們育兒的選擇,只是這樣劇烈的改變會讓公共資源配置跟不上腳步,如果因為短時間變化刪減預算,疫苗普及之後需求回升可能出現更嚴重的供需失衡!

用行政區去看,登記缺口最大的還是永康的 172 人,其次是東區的 125 人與安南區的 105 人,供過於求的情況則是新營最多,可登記名額比實際登記人數多了 93 人,其次是南化的 82 人與鹽水的 80 人,有 22 個行政區不需要抽籤就可以把孩子送進公幼;人口變化比率部份,左鎮 3-4 歲人口減少了 52% ,其次是龍崎的 48% 與楠西的 24% ,北區減少 24% 則是都會區最嚴重的情況,增加的部份則是安定最明顯, 3-4 歲孩子增加了近 10% ,其次是山上、柳營與善化的 5% 。

我計算的數字是從 “公立幼兒園新生入園管理系統”(1) 設計程式下載所有資料計算,只是試算的結果跟市府發布新聞稿(2)不太一樣,像是提供登記名額與實際登記人數從資料計算是 5635/5660 人,但新聞稿提到的卻是 6089/6114 ,不確定數字的差異問題出在哪裡,不過我的計算都有提供原始資料(*3),歡迎進一步檢驗。

因為數字的變化明顯,已經有議員開始呼籲討論公幼退場機制(*4),但這個變化究竟是疫情帶來的一時現象還是未來會成為台南的新常態還無法定論,因為孩子的數量並沒有這麼劇烈的改變,希望相關單位能夠深入數字改變的原因進行研究探討,而不是只用片面的統計數字來決定影響台南的重大決策。

*1. 臺南市110學年度公立幼兒園新生入園管理系統 – https://kid.tn.edu.tw/KidAdm/Public/Reg1Stat.aspx
*2. 臺南市公幼首度統一電腦抽籤全程直播 抽籤結果e鍵即查 – https://www.tainan.gov.tw/News_Content.aspx?n=13371&s=7760688
*3. https://github.com/kiang/kid.tn.edu.tw/tree/master/data/2021
*4. 南市議員籲公幼退場 避免教保員未來恐失業 – https://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/3516043