台南後壁天九興業爐渣案已經在清運中

昨天依據在地居民提供資訊所揭露的台南後壁天九興業案,經 黃煥彰 老師提醒,此案已經判處有期徒刑 6 個月,併科罰金 20 萬元,目前在清運當中,預計 2021 年 3 月要清空堆置的爐渣, 6 月要將其中的玻璃廢棄物清除;我進一步去檢索,判決字號是 臺灣臺南地方法院刑事判決108年度易字第1258號 (*1) ,只是廠商提出的清運計畫並未公開,所以沒辦法進一步看到完整內容。

從判決書內容可以看到,被濫用的農地共 28 筆,面積總計 68,013 平方公尺,早在 2014/12/17 台南市地政局就已經開罰 18 萬並且要求停止非法使用,但 2016/4 後壁區公所查報發現違法情況依舊, 2016/12/15 地政局再次開罰 21 萬並且要求 30 日內清除拆除一切違規工作物;接著在 2016/11/22 台南市環保局因民眾檢舉而發現
違反空污法, 2017/1/5 行文要求立即停工,只是天九興業公司仍然沒有遵守命令繼續作業, 2017/3/9 聯合稽查在農地上發現有新增超過 26,000 噸爐渣, 2017/6/21 又新增了 5633 噸,該公司完全無視多次被要求停工的行政命令,因此進入司法程序直到 2019/12/4 判決出爐。

從第一次被發現至今有接近 6 年的時間,過程中冗長與不透明的程序讓檢舉民眾對政府失去信心,也才會選擇透過爆料的方式期待大家關注。本案與學甲案都面臨行政單位消極處理的問題,不確定中間是否有民意代表施加壓力,但如果能夠在發現的第一時間就公開處理進度,相信在地關心的民眾能夠主動補足行政單位所欠缺的現場稽查人力,同時也能避免失去民眾的信任,多方合作就可以避免問題持續擴大。

6 年過去了,不知道週邊稻米已經有多少被你我吃進肚子裡;然後幾位身陷爐渣議題的市長們,滷肉飯好吃嗎?

*1. 臺灣臺南地方法院刑事判決108年度易字第1258號 – https://reurl.cc/Grar2y

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沒有爐渣米?台南後壁會一直長大的爐渣田

位於後壁的天九興業台南廠主要是將廢玻璃與廢陶瓷放進混凝土磚進行再利用,只是這兩天有網友向我爆料,該公司租用了廠房後方的農地,在農地中以爐渣填充後灌入水泥作為混凝土磚的堆置場使用;雖然填埋後的農地並沒有繼續種植稻米,但週邊就是大量種植稻米的區域,填埋的爐渣以及露天堆置的廢棄物對於這些稻米的種植產生極大威脅!

不確定天九興業什麼時候取得爐渣的再處理資格,但依據環保局前不久在議會的說明,在 2008 以後就不可以把再利用產品或廢棄物填入農地,從照片中看到的粒狀物看起來也不像經過處理後的樣子;更糟糕的地方是,因為露天堆置廢棄物產生的飛灰與廢水都流入週邊農田,鄰近的農田逐漸無法耕作後只能租給該公司,然後經由同樣的程序成為新的堆置場,也就是填埋爐渣的稻田一直在長大!

還記得《無米樂》電影中後壁區四位老農民樂天知命的身影嗎?這片受影響的農地距離菁寮只有 5 公里,台南市政府多年來在後壁區投入經費行銷這裡出產的稻米,但是對於威脅稻米生產的事件卻束手無策,該公司光是近 5 年來就被環保單位處分了 32 次,累積裁罰金額 323 萬,但改善幅度有限,埋在農地裡的爐渣也還是一直躺在水泥下方,鄰近的農田也還是一直種植稻米。

進一步查詢監察院的資料,該公司在 2018 年選舉捐了 20 萬給沈家鳳議員,後來又捐了 10 萬元給民進黨,是不是因為政商關係良好而能夠持續擴大規模我不知道,但對於一個普通的台南市民來說,基本的食安、環安沒想到會這麼難!

學甲農地裡的爐渣正在挖除,後壁農地裡的爐渣什麼時候能夠處理呢?是沒有爐渣米,但稻田旁邊就埋了爐渣,上方又有露天堆置的廢棄物,這樣的環境生產稻米,你安心嗎?

參考資料:

  1. 衛星影像操作記錄 – https://www.youtube.com/watch?v=YnZTYpag4tM
  2. 台南社大空拍影像記錄 – https://www.youtube.com/watch?v=Ivv2JYaOqzI
  3. 裁罰記錄 – https://thaubing.gcaa.org.tw/corp/23824224
  4. 天九興業台南廠位置 – https://goo.gl/maps/YeucAnMV7pZWMo488
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請小心使用「台南幣play」這個服務

根據市府發布新聞,這個服務是由台南市政府與熊大單車、豐揚科技及歐米爾網路科技攜手合作,但是註冊過程卻發現提供服務的是 愛走國際有限公司 ,一間資本額 100 萬的小公司;號稱可以服務日本觀光客,但整個服務除了少部份介面有日文之外,其他都是中文介面為主。

感到疑惑的地方很多,像是這個服務的隱私權政策,看起來內容是直接從 Hami市集 網站複製來改,連裡面提到的 “本網站之消費記錄將提供給中華電信分析您的個人資料” 都忘記調整,所以在「台南幣play」的資料也會提供給中華電信嗎?

新聞還有提到 “城市虛擬幣”、”虛擬貨幣” ,但實際上只是這個網站的紅利積點功能,只能在這個大家都很陌生的網站上使用,並沒有我們對於貨幣所期待的流通性,因為點選網站上的 “特約店家” 只有 9 個,在台南的也只有 1 家;雖然點選網站新聞 “台南幣合作店家” 可以看到一百多間台南的在地店家,但看起來跟「台南幣play」的關聯只有促銷合作,沒有相關商品或服務出現在網站上。

我知道這是工業局補助的 台南市推動虛擬幣及商業應用試行計畫 ,只是相關內容太過粗糙所以不禁想要抱怨;也想要公開提醒市府,智慧城市有很多蹲馬步的功夫要做,不是只有在新聞稿裡面放各種熱門關鍵字!

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台南學甲爐渣案議會專案報告摘要

第一段 – https://www.youtube.com/watch?v=Q9xFlltUv9s
第二段 – https://www.youtube.com/watch?v=jOekTzakpus

從環保局長報告可以得知下面事實

  1. 2011/2/6 廢棄物清理法修法生效,所有的爐渣不得用於工程填地材料
  2. 明祥馨公司是在 2011/3/30 取得再利用身份,所以基本上只要來自該公司的產品都不能夠作為工程填地使用,只能在處理過後用於鋪面工程
  3. 全程興業公司的廠房所在土地之一 興業段520號 在 2015 就有挖出過埋有爐渣,但並未在當時清運範圍,因為是工業地
  4. 案發地點週邊農地有抽測,基本上都沒有超標,但有部份樣本的重金屬含量甚至比案發地點高一些

議員質詢對話過程則是有下面重點

  1. 環保局有向經濟部調閱明祥馨公司申請填埋土地的清冊,目前尚未取得正式回函,但已知有上千筆申請資料
  2. 部份開罰動作必須等待檢調調查結果出爐,因為刑罰會優先於行政罰
  3. 陳昆和議員有自行取樣送驗,是環保局數值的 2000 多倍,為求公信力暫時只有私下提供給環保局參考,要求環保局接下來採樣過程需要會同學術單位以及有關單位共同採樣,指定具有公信力的檢驗單位進行
  4. 陳昆和議員要求副秘書長清查郭再欽在市府擔任過的職務,並且追究相關公務人員責任
  5. 經濟部的再生產品申報系統在 2013 年後可以讓環保單位檢索相關資料
  6. Ingay Tali 議員表示暫置場的設施並沒有達到法令要求,像是圍牆高度至少高過堆放物 1.25 倍就沒有達到,遠遠就可以看到,環保局有開罰,但不清楚什麼時候會改善
  7. 李宗翰議員有展示 ptt 文章指出 8/4 開始有相關文章,但環保局並不清楚網路輿情開始時間
  8. 應設置焚化爐的工業區少部份受到民代壓力而不易設置
  9. 林燕祝議員 2015 就有開記者會指出,明祥馨公司與郭再欽在學甲購置約 50 筆土地,當時就有要求相關單位追查,當時民眾向台南地檢署檢舉沒用才會向嘉義地檢署檢舉,本次再次要求環保局進一步調查;環保局表示過去就有清查過
  10. 除了目前所揭露的農地,林燕祝議員另外檢舉 1737, 1749, 1751, 1752, 1753, 1755 等六筆鄰近農地都可能埋有爐渣,環保局局長表示會進行開挖
  11. 明祥馨公司自 106 年至今已經去化 9.2 萬噸,符合過去一年 2.2 萬噸的要求
  12. 許多議員都指出目前裁罰太輕,也相信這不是個案,要求清查剩餘爐渣流向並且公開
  13. 明祥鑫公司結束營運後由立德馨直接接手,環保局表示只要符合法規沒有禁止的可能,多位議員要求必須加強監督,也認為中止再處理身份不是嚴厲處分
  14. 蔡育輝議員出示現場取得的樣品, Ingay Tali 議員出示今天上午拍攝清運現場的照片
  15. 再利用產品是業者跟經濟部申請,所以一開始環保單位無法管控這一塊
  16. 林易瑩議員要求環保局針對全程興業公司已經蓋有廠房的土地思考解決方式,環保局表示會立即發文請全程興業公司陳述意見,但自 2019 年初里長檢舉後只有會勘而沒有實際作為
  17. 全程興業公司的土地跟兩次農地爐渣掩埋的土地大多為一位馬姓地主所有,並非郭再欽本人
  18. 林易瑩議員針對不法利得部份要求環保局回應,但環保局表示目前還沒有具體證據能夠證明明祥鑫公司有因此獲利

個人想法:

  1. 很多時間點的認定直接調出歷史衛星空拍圖就可以證實,台南環保局一直希望行文讓工業局出面的樣子
  2. 我認為陳昆和議員問到重點,多次的採樣過程都沒有環保局以外的人會同,同時送驗過程也沒有檢驗機制,基本上都是環保局說了算,但 2015 的事件 2019 會再次爆發已經嚴重打擊了環保局的公信力
  3. 蔡育輝議員要求的爐渣流向資料也是關鍵,大家都希望清楚 64 萬噸爐渣過去到底怎麼處理,為什麼最後會被違法埋在那麼多地方
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爐渣米、爐渣玉米都存在過,重點是食安需要的態度

爐渣米存在過,在 2015 學甲爐渣事件初次爆發時,事發場址正在種植稻米,而且已經收成一批,在相關單位積極追查下才找到這 2.7 噸的稻米,被混在 69 噸準備銷售的稻米中,雖然事後抽樣送驗沒有重金屬殘留,但這批稻米相信大部分人都無法吃的安心;爐渣玉米也存在過,學甲爐渣事件會在 2019 被再次發現,就是因為農民在旁邊種植玉米出現發育不良的情況,年初在後壁也是因為種植玉米才發現超翔公司棄置的爐渣。也許很多人在談論議題時錯置了其中的時間,但要說不存在也是睜眼說瞎話吧!

學甲爐渣事件懶人包 – https://beta.hackfoldr.org/xuejia-steel-slag/

如果真的有農民因為此次事件受到為難,問題出在那些違法掩埋爐渣的廠商,問題出在沒能夠第一時間處理的政府,檢討吹哨者、檢討監督者的人才是最需要被檢討的對象,因為食品安全就需要能夠攤在陽光下的過程,沒有這些人也就沒有食品安全!該問的是,為什麼 2015 的事件到了 2019 還會再次爆發?為什麼 2019 年初檢舉的事件到了 2020 下半年媒體報導後才有積極作為?

除了持續關注立法院修法,臺南市議會「學甲區爐碴掩埋案專案調查小組」,希望你們不要辜負台南人民的期待,做好該有的監督工作。

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台南學甲爐渣清運進度 12.74% & 新版懶人包

如果以 8/25 作為第 1 個工作天,那麼今天應該是第 30 個工作天,台南市環保局持續透過網站公開處理進度與記錄照片;截至今天為止,清運數量為 4204.97 公噸,以過去估計 3.3 萬噸來計算,大約是 12.74% ,在同類型案件中已經堪稱典範,感謝環保局第一線人員的努力。

學甲爐渣事件發展至今累積了大量的資料,已經可以發現許多公眾人物在討論時不容易清楚事件脈絡,為了幫助更多朋友深入這個議題,我用 g0v 的 hackfoldr 製作了新版懶人包,收錄更完整的資訊提供給大家參考。

學甲爐渣事件懶人包 – https://beta.hackfoldr.org/xuejia-steel-slag/

新版懶人包直接收錄了 ptt 網友 Airjodan 在八卦板的所有文章,讓大家可以一次閱讀,雖然其中包含了許多不易證實的資訊,但不能夠否認他的持續更新讓事件發展能夠一直在網路發酵;藉由他的文章,我把一些具體事實跟參考連結放進懶人包的首頁,讓有興趣的朋友可以先看到經過基本查證過程的摘要。

依據台南環保局所公開的資訊, 180 工作天的結束日期應該是在 2021-05-17 ,期待大家可以共同監督事件發展;只是明祥馨共收受了 64 萬噸爐渣,台灣每年也有近 1500 萬噸這樣以再利用名義處理的事業廢棄物,如同志祺七七在今天影片中的摘要,也如同環保團體的聯合聲明,任意棄置事業廢棄物的行為都該擔負更重的罰則或甚至刑責,不該再糾結在有毒與否的認定,連美豬都可以開罰 400 萬到 2 億元,現有事業廢棄物罰則 1 年內初犯 6000 元真的離民眾期待有很大落差。

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學甲爐渣/爐碴 事件懶人包

民間習慣以爐渣稱呼,因為覺得這是廢棄物;但許多官方單位堅持使用爐碴,也許是法規上仍然有再利用的空間,但學甲爐渣事件基本上就是在說爐渣任意傾倒、掩埋的情況。整理了一下目前公開資訊可以得知的事實

2015/08/11 – 嘉義縣調查站鎖定學甲大灣段農地進行開挖調查,確認掩埋大量爐渣,當時明祥馨公司共收受 64 萬噸爐渣,蘋果日報記者估計獲利近 2 億餘新台幣
2015/08/16 – 農糧署封存 69 噸稻米,因為可能混有事發農地收割的稻米,確保不會流入市面
2015/?/? – 台南市政府依據違反廢清法開罰 6000 以及區域計畫法開罰 15 萬元
2015/9 – 台南市環保局廢止明祥馨公司再利用身分
2016/10 – 明祥馨公司完成該農地 5 萬 5,000 餘公噸的清運工作
2017/1 – 明祥馨公司停止營運,堆置爐渣 13.5 萬公噸由立德鑫公司承接,承諾每年去化 2.2 萬公噸
2017/5 – 立德鑫公司順利取得再利用身分,承接明祥馨公司所有業務
2019/4/1 – 李新進里長具名檢舉該農地仍埋有爐渣,台南環保局認定已經清運完成未予處理
2020/8/20 – TVBS 記者預告毒渣現形記專題影片,公開指出拍攝過程在現場就被提醒需要注意安全,也輾轉接到「關切」新聞電話
2020/8/22 – 毒渣現形記》調查報導正式上線, ptt 網友 AirJordan 爆料台南市長黃偉哲臉書粉絲頁持續刪除爐渣事件相關言論
2020/8/25 – 台南環保局證實鄰接農地仍有爐渣約 3.3 萬噸,行文要求明祥馨公司在 180 工作天內完成清運工作
2020/9/3 – 時代力量陳椒華立委初次針對事件召開記者會,指出全程興業廠房下方也違法埋有爐渣
2020/9/7 – 台南市環保局依法對明祥馨公司加重裁罰 7 萬 2000 元
2020/9/11 – 時代力量陳椒華立委陪同李新進里長再次召開記者會,揭露學甲興業段多筆工業區土地也埋有爐渣,但 2019/4 向台南市政府檢舉未獲得處理, 2019/11 檢察官與台南市環保局進行會勘時環保局誤導檢察官說「工業區的不要緊」
2020/9/14 – 台南市議會組成學甲區爐碴掩埋案專案調查小組,第 1 次前往現場勘查
2020/9/16 – 民眾黨蔡壁如立委陪同江明宗開記者會,依據公開資料揭露學甲爐渣事件背後的政商關係,指出台南市長黃偉哲、明祥馨負責人郭再欽與民進黨台南黨部主委潘新傳是緊密的利益共同體
2020/9/26 – 時代力量陳椒華立委會同相關單位現勘開挖 3 處學甲工業區土地,相關單位以未獲得土地所有權人同意並未進行正式檢驗,現場透過台南社大以手持設備檢驗有重金屬超標情況

綜合了上面的資訊,可以得知有下面幾個地點

  1. 2015 事件場址,已經完成清運,學甲大灣段 1754,1764,1769 農地
  2. 2020 事件場址,正在進行清運,學甲大灣段 1746,1747,1748 農地
  3. 未確認工業用地,表層再生產品、地底疑似埋有爐渣,學甲興業段 61-1,61-2,61-3 工業地
  4. 未確認工業用地,表面即可看到明顯未處理爐渣,學甲興業段 380,381,387,388 工業地
  5. 被佔用國有地,上方廠房、地底疑似埋有爐渣,學甲興業段 804-2 工業地

位置分佈可以參考我製作的地圖 – https://tinyurl.com/y4jybbwq

地圖上還可以看到動保園區預定地,目前只是剛完成遷葬的舊公墓土地,跟爐渣事件的關聯都還只是臆測,並未真的跟此次事件有具體連結;不過近期在地居民抗爭時副市長已經出面承諾會進行更多場址評估,但市長卻在這之後希望在地居民先允許施工,未來依據共識再決定是否收容流浪狗,這樣的轉換過程造成在地居民的不信任,加深跟爐渣事件連結的質疑與臆測。

整起事件會獲得關注主要還是李新進里長持續透過各種管道反應問題, ptt 網友 AirJordan 的持續爆料讓網路話題延續,加上明祥馨公司公司負責人郭再欽背後複雜且明顯的政商關係,讓這個事件成為諸多爐渣棄置案中最受矚目的焦點;但不可否認的是,對比其他同時發生的案件,學甲農地爐渣案已經有了些進展,至少農地上的清運工作持續進行中,雖然至今仍然無法清楚明祥馨公司收受 64 萬噸爐渣的全部流向。

這些事件的源頭就是相關法規對於違法棄置的裁罰過於寬鬆,導致從製造到末端的處理都選擇便宜行事,許多再利用廠商早已熟悉法規漏洞成立人頭公司作為防火牆,目前卻仍看不到法規方面有好的進展。學甲爐渣事件雖然沒有直接造成作物污染的證據,但從李新進里長因為種植玉米發育不良進而發現埋有爐渣的過程,我們清楚感受到環保單位現行的 TCLP 檢驗方法離我們對食品安全的期待有很大落差;加上鄰近事件場址的將軍溪一直有底泥重金屬過高的問題,我擔心還有許多未爆彈存在。

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天啊,居然有來自中國的程式碼!

這兩天的新聞,知名的公共腳踏車 Ubike 系統商控告自己的前員工惡意破壞系統,判決結果出爐後該公司敗訴,同時判決書也意外揭露了該公司資訊部門的運作細節;許多人第一個時間就喊出 “天啊,居然有來自中國的程式碼!” 這樣的評論,然後又進一步跟政治連結問 “柯文哲知不知道呢?” ,這就是政治有趣的地方,什麼都可以跟政治產生關聯,所以讓我來探討一下這個來自中國的程式碼。

先說結論,如果不想要有來自中國的程式碼,請現在開始遠離所有電子資訊產品,因為裡面都有驚人數量的程式碼來自中國。

程式碼是什麼?如果用料理類比,你進入餐廳點了一客牛排,你不會希望端上來的是一頭牛,而是期待廚師將牛肉料理成美味的食物,料理過程的食譜就像是程式碼,而廚師就是軟體工程師,有了軟體工程師設計程式碼,我才能夠用電腦打出這篇文章,你也才能夠透過各種設備看到這裡。

當然,並不是每個廚師料理出來的菜你都能夠接受,甚至也有可能某個廚師故意在菜裡面加些料讓你吃了拉肚子;由於敵對關係,許多台灣的朋友會先入為主認為來自中國的程式碼都有問題,即使只是公共腳踏車的系統,已經開始有陰謀論指出,中國可以透過這些放在腳踏車系統裡面的程式碼掌握你我的行蹤,這跟牽手就會生小孩一樣荒謬!

是的,如果缺乏有效的資安控管,惡意的程式碼的確有可能做很多壞事;至於來自中國的程式碼,其實你我在生活中看到的大部分電子資訊產品都有來自中國的程式碼,甚至大部分政府部門的資訊系統都不難發現,因為在電子資訊產業的發展上,中國早已扮演重要角色,在無限上綱的想像裡,你我早已像是電影全民公敵中的主角一樣,被中國監視著一舉一動,害怕了吧?

別鬧了,重點在於資安管控機制,只要有完整的把關,惡意的程式碼會在過程中被揪出來;基於產業發展現況與現實,你不太可能活在沒有來自中國的程式碼所打造的資訊環境,即使世界上大部分國家也做不到,除非你願意現在就開始回到原始生活中。

回到這個事件本身,如果有辦法看懂判決書寫的內容,你會發現問題很可能出在該公司自身的員工,而導致敗訴的原因就是該公司並沒有完整的資安流程來避免惡意程式運作,跟程式是否來自中國無關;至於柯文哲能不能管到公共腳踏車系統資訊廠商內部的資安管控機制,台北市長當然有來自市民所賦予的權力進行監督,但這樣子說的朋友是不是把民主制度想的太完美了一點?用這個條件去篩選,整個地球你可能找不到有能力當市長的人。

判決書 – https://tinyurl.com/yyuzms23

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台南學甲爐渣事件,立德鑫公司也需要說明

這張圖是內政部國土測繪中心的衛星空拍影像,紅色標記位置就是這次學甲爐渣事件的大灣段 1746 號農地,從照片中可以清楚看到農地上堆置了許多黑色物質,跟周圍看到的土壤顏色有明顯落差;照片時間為 2017 年,依據台南市環保局的說明,明祥馨公司在 2015 年 9 月被廢止執照,立德鑫公司則是在 2017 年 5 月取得再利用身份,所以影像中看到的黑色物質很可能是來自立德鑫公司的再利用產品,但這次事件裁罰的對象卻只有明祥馨公司。

我前不久有去這個農地現場看過,大坑洞裡面雖然看得到一些不明物質,但並沒有發現類似這個照片中看到的黑色物質,不確定是不是已經被清運到暫時堆置場址;我擔心的是這些物質其實並未埋入土裡,而是露天堆置,在颱風豪雨期間隨著大雨沖刷與淹水被沖進旁邊的將軍溪中,如果是這樣,影響的範圍就包括了這個農地開始位置到將軍溪出海口,而將軍溪出海口是牡蠣養殖的重要產區!

兩家公司應該要清楚說明案發場址曾經埋下或堆置的物質數量與細節,特別是這些在 2017 年還出現在農地上面的物質是什麼?為什麼台南市環保局只有用李新進里長的說詞對外說明可能回填時間為 2010-2011 年,這個時間點應該要有進一步查證過程。

依據過去環保署新聞稿,明祥馨公司收受了約 64 萬噸爐碴,立德鑫公司雖然不清楚數量,但兩家公司使用同樣地址,現場也可以看到許多再生粒料產品,應該也有從事收受爐碴的業務,台南市政府應該說明申報總量、堆置場總量以及兩家公司基於收受爐碴的營業額總額等數字,讓外界能夠評斷目前 72000 的罰款是否合理;其次,既然明祥馨公司已經沒有再利用執照,這些放在堆置場的土石未來會如何進行去化?立德鑫公司是否有能力確保去化過程能夠經得起檢驗?台南市政府應該要有更高的標準去執行監督工作,而不是在清運結束後就直接結案。

補充:
依據李新進里長說明,衛星空照圖上看到的黑色物質應該是採購來的有機肥料,這個時間點土地使用人把這塊農地作為銷售有機肥料的轉運場,暫存堆置後轉運到購買客戶指定的位置;另在環保局的函文中提到,明祥馨公司已於 2017 年 1 月停止營運,廠內之所有物均由立德鑫公司承接,估計有 13.5 萬公噸。立德鑫在 2017 年 3 月核准的事業廢棄物清理計畫,每年至少去化 2.2 萬公噸,但並未達到目標,環保局應該說明去化的情況。

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學甲爐渣事件場址踏查

今天在學甲在地朋友的引導下,跟著蔡壁如委員一起去踏查了幾個事件討論的場址。首先是正在進行清運的學甲區大灣段農地(*1),雖然台南環保局表示歡迎大家監督,但現場已經搭起臨時的鐵皮圍牆,不太能夠直接看到裡面處理的情況。實際走進裡面看,挖掘產生的坑洞裡已經積水,水的顏色並不清澈,只是這也許有些先入為主,大概要相關單位願意進行檢測才能夠解除疑慮。周遭挖出的土壤組成顏色複雜,雖然環保局依據溶出試驗表示不會有污染疑慮,但農地基本上不該埋有土壤以外的物質,希望能夠確實移除。

接著我們到了一個工業區場址(*2),場址地面鋪滿了各種不規則的石塊,在地朋友表示這些應該是未經處理的爐碴,靠近看可以看到這些石塊外觀都有明顯的生鏽情況,一般石頭是不會這樣;雖然這塊土地畫為乙種工業區,但隔著道路與小溝渠旁就是大片的農地,看起來並沒有足夠的退縮空間,這些石頭如果確定是未經處理的電弧爐渣,隨著雨水就會帶出其中的重金屬往旁邊擴散,對於農地作物來說是很大的疑慮。

還有去看了一處施工中的場址(3),在地朋友表示,這個場址下方埋了不知名的土方,上方則是鋪了合法再處理過的粒料,即使是工業區的土地,未經處理的事業廢棄物也不應該用來作為填充物,只是這些埋在工業區的物質因為不是農地而缺乏足夠監督,大概只有每天在這個地方生活的居民知道掩埋過程。不遠處則是合法的廢土暫存場址(4),這次事件農地所挖出的問題土方就堆置在這裡,路過就非常醒目,因為路邊就已經有 2 層樓高度,根據朋友介紹,這裡的土方去化速度很慢,長期以來路過看到都是這麼多的廢土。

最後我們則是去看了動保園區的預定場址(*5),現況旁邊是大量的魚塭,對面則是垃圾掩埋場。朋友表示,這個地方是已經遷葬的學甲第六公墓,因為養殖漁業發達抽取過量地下水而存在地層下陷問題,本來就是一個相對低窪的區域,對在地來說就是一個現成的滯洪池。這個地方一旦開發就會需要花費大量預算進行填土工程,如果又發生不肖業者填塞未經處理的事業廢棄物,屆時週邊的養殖業者都會面臨嚴重威脅;而除了園區預定進行的工程,週邊的道路拓寬或是建設也會需要墊高地基,屆時滯洪能力也會受到影響,變成周遭魚塭需要面對淹水造成的損失。

摘要一下今天看到的問題與建議:

  1. 目前處理場址就在 2015 年事件位置的隔壁,只是因為當時並未明確公告處理範圍而沒能夠結合在地民眾資訊一次處理,環保局應該調整作業程序,廢棄物棄置農地案件第一時間開放資料,讓在地民眾清楚知道眼前處理的範圍,以利知情民眾適時提供資訊,讓問題能夠一次解決。
  2. 2015 年事件場址挖掘廢棄土壤後並未回填乾淨土壤,留下挖掘後產生的坑洞,坑洞積水又缺乏管理或實際耕作,即使沒有污染對於周遭農民仍然是一種困擾;現有法規只有要求移除有問題土壤就結案,應該要進一步要求恢復到破壞前可耕作的狀態。
  3. 工業區土地棄置未經處理的事業廢棄物究竟只是個案還是已經成為常態?事業廢棄物再生利用的作法目前空有法規而無過程的稽查能力,許多事件如果沒有民眾主動舉發往往只有書面監督而無實質作為,民間再生處理工作已經失去基本的信任而造成事業廢棄物去化困難,政府應該積極介入,無論以國營事業形式或是有效輔導措施,讓過程透明、可被監督來重建民眾信任,進而有效處理事業廢棄物去化問題。
  4. 列管污染源追蹤工作不應該因為追蹤對象停止營業而跟著停止,因為污染情況如果沒有根除仍然會持續對列管場址造成影響,造成本次事件的明祥馨企業就是典型例子,今年事件就是發生在該公司解除列管之後,民眾無法查得該公司的列管資訊而只能憑零碎的記憶去判斷,產生各種誤解情況。
  5. 動保園區過去副市長趙卿惠面對抗爭時有在媒體前承諾會進行多方案選址,至今未看到針對其他場址的具體評估工作,市長卻對外宣稱動保園區可以先不要託管流浪動物,原場址工程先進行,待居民有了共識才開始執行收容工作。堅持在原場址大興土木的決定加深在地居民的疑慮,隨著爐渣事件引發的不信任,可以預見後續仍然會有更多的對立情況。就期待市府對於重大公共工程不該繼續這樣先射箭再畫靶的作法,真正落實過去所宣稱的開放決策工作。

結束了踏查行程後,我們去吃了在地知名的學甲虱目魚,對於在地食材的信任是建構在眼前這些熱心民眾的積極態度,因為他們願意在發現異常情況時立即採取行動,同時持續監督事件直到問題根本解決,有了他們的守護,學甲的各種在地物產才能持續創造盛名;這個名聲得來不易,但是卻很容易失去,除了在地的公民意識之外,我們仍然需要政府端多做一點,讓污染源頭多負起一點責任,最終才能夠重建彼此的信任以及創造多贏的局面!

*1. https://www.google.com.tw/maps/search/23.218035812,120.1776894111
*2. https://www.google.com.tw/maps/search/23.239866,120.187543
*3. https://www.google.com.tw/maps/search/23.244562,120.190511
*4. https://www.google.com.tw/maps/search/23.244080,120.192777
*5. https://www.google.com.tw/maps/search/23.255597,120.178156

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