作者彙整: kiang

實聯成為失聯,臺灣社交距離 App 才是正解

近期爆發的桃園、高雄案例都有發現實聯制未落實的情況,加上確診病患在接受疫情調查時的疏漏,延遲了各項防疫工作安排,讓疫情的擴散更難以掌握;雖然許多人指責病患,但這樣的情況其實普遍存在,倚賴民眾每次進出各個場所就拿起手機掃描或是簽到的作法,很容易隨著時間拉長而出現疲乏、鬆懈的情況,推廣臺灣社交距離 App 作法才是長久之計。

只要在進出場所的檢查從簡訊調整成為出示臺灣社交距離 App 運行畫面,隨後的記錄與比對工作都會由自動化程式進行,疫情指揮中心依據醫療院所的負荷情況彈性調整警告的範圍,民眾只要配合收到警告訊息後聯繫醫療院所安排篩檢或是做好自我居家隔離工作,疫情傳染的途徑就會逐步中斷,省去冗長與諜對諜的疫情調查工作,平時活動的干擾也會降到最低,甚至在大規模爆發時也不會受限於人力極限,第一時間讓防疫工作同步進行,達到防疫目標。

臺灣社交距離 App 只要安裝的比率到達有效涵蓋率就能夠發揮作用,以台灣智慧型手機與網路的普及程度要跨過門檻相對容易些,無法配合的民眾再以實聯制作法補上,最終可以讓疫情防治工作的人力需求降到最低,也因為大部分工作自動化進行且兼顧隱私,減少疫情調查工作帶來的許多副作用,各縣市政府也就不用一直開記者會公告個別案例足跡,這個作法才是台灣該走的路!

台南應該優先推行標線型人行道

感謝俊凱提供的照片,台中鄰里交通整體改善實施計畫參考了台北的作法,路寬在 10-15 公尺的道路邊,如果未設置騎樓或是有佔用的情況,規劃繪設「標線型人行道」;考量台北實施經驗,台中進一步的在標線型人行道加入實體隔離設計,減少違規停車佔用的情況,除了成本相較實體人行道具有優勢,實體隔離也可以降低後續維護的困擾,可以讓台南作為借鏡。

這兩天實際走訪了中西區騎樓整平後的路段,在騎樓高低有落差位置有安排了斜坡方便輪椅或嬰兒車穿越,友善程度提昇了一些,只是完成的範圍真的太短,走沒多久轉彎就立刻出現高低落差,體驗的提昇有限;但這樣一小段改變就耗費了大量資源進行溝通與施做,台南的預算與人力本來就沒有這麼充裕,標線型人行道會更適合台南快速提昇步行空間體驗。

台南歷史街區有豐富的文化資產與古蹟,觀光客有極高的意願慢慢走訪其中,只是步行體驗真的沒有跟上腳步,最終促成台南火車站周遭開設越來越多的機車出租店,那種沒有輪子就寸步難行的印象跟台南強調的慢活有很大衝突;步行也是街區發展的關鍵,因為能夠好好逛街也才能夠提高消費意願,期待更多台南人可以重視步行體驗的發展!

台南酒駕問題要靠務實執法,震怒跟零容忍口號只會幫倒忙

前天(1/16)在台南新市再次發生酒駕造成的死亡車禍,距離月初剛因為高雄酒駕事件帶動的台南大執法並沒有間隔很久,可見這樣的新聞並不會有效嚇阻酒駕事件;事實上,就過去接觸第一線值勤員警的經驗,大部分酒駕的取締還是發生在一般勤務中,大執法因為陣仗大往往只是讓酒駕民眾提前走避,每單位員警能夠值勤的時間與空間相對沒有效益,應該要將理性、務實與科學的態度帶入,才能夠確實改善台南交通事故問題。

縣市每十萬人口交通事故死傷人數台南長期穩居第一,去年前 10 月台南酒駕導致死亡的人數也比前年同期增長 33% ,探究其中原因,除了大眾運輸相對不發達外,台南每個員警所要服務的民眾人數或是值勤範圍對比其他縣市明顯不合理,偶爾還會發生民意代表關切員警執法個案或是透過議會限縮員警值勤量能,許多活動的支援工作以及偶發事件帶來的 “大執法” 都削減了警力值勤效率,相信每個第一線員警都可以吐出不少苦水。

我認為民選公職可以帶頭做很多改善工作,像是出席餐會以茶代酒、協助上台宣導喝酒不開車等,進一步主動拒絕酒駕個案不合理的請託,協助值勤員警排除不合理的工作,以及透過自治條例讓員警值勤公開、透明,讓不合理的請託可以藉由市民共同監督來減少第一線阻力,個別員警的值勤效率提昇後對於各種交通事故的改善都會有明顯的幫助。

我們都不會希望交通事故死傷統計的數字包含你我的親友,但過去我們對於避免事故的努力明顯不足,今天公祭、明天忘記雖是玩笑話卻也很難說不是這樣;解決問題的第一步是面對問題,即時且公開的數據才能讓市民理解問題的嚴重性,進而帶出新共識來努力避免下一次交通事故死傷發生!

一年 4 小時不夠,台南應該更重視老師心理健康

這兩天的社會事件有討論到學校發生的學生霸凌事件,針對學生已經存在輔導老師安排都還是會發生漏網情況,每天要面對大量學生與家長的老師們就更需要健康的心理狀態。台南自去年開始提供心理諮商服務,只是每年 4 小時的額度對於需要的老師們來說真的不夠,有需要的老師往往得再進一步尋求其他協助。

在高雄,個別老師最多可以進行 12 次的晤談以及一年 2 次個別諮商服務,台北與台中針對老師設置專線電話接受諮商,必要時可以安排後續的諮商與輔導,桃園則是透過視訊會議方式進行教師心理諮商,採用總額制而非限制個別老師諮商時間,這些作法都可以參考。

當然,台灣人羞於面對心理諮商需求的文化可能是最需要突破的地方,我自己也曾經看過心理科以及接受心理諮商,透過專家的引導確實能夠緩解心理上遇到的困境,進而有機會找到生命的出口,減少遺憾發生。

我在面對兩個孩子就會感受到壓力,更別說每天要跟大量孩童朝夕相處的老師們;實際請教過第一線的教職人員,台南這樣一年 4 小時的額度可能連基本的心理諮商療程都無法滿足,應該要投入更多資源。老師的身心狀態健康,也才能夠帶給孩子正向的影響與發展。

文學館周邊在美國駐軍台南時期的紅燈區

二戰後台南的物資匱乏,但派駐在此的美軍除了衣食無虞,作戰以外的時間重視休閒生活安排,曾經,文學館一帶以西在台南美軍年代有紅燈區的出現,成為當時美軍士官兵記憶深刻的地點之一;跟著解老師帶來的老照片,我們走訪了幾個當時比較知名的夜店位置,雖然大部分的外觀都已經不存在,但仍然能夠藉由解老師的解說拼湊當時的場景。

美軍在台南的 30 年是指,美國大使館新聞處在 1946 年進駐後直到越戰結束的 1976 年之間,這 30 年美軍都是以夥伴的身份在參與台南歷史,大方的態度讓當時的居民印象深刻;這次錄影也特別拜訪了吉慶聯彩布莊的張老闆,藉由他孩童時的記憶與手邊留有的中美棒球競賽記錄,我們得以感受當時兩國人民之間密切的交流情形。

美軍在台南直接或間接的奠定了許多現代產業發展根基,台南在整理歷史場景時經常忽略這 30 年,更別說這 30 年的歷史其實還存在於一些長輩的記憶中,如果市政府願意其實可以號召收藏散落各地的歷史文物,還原這段真實存在的過去時光。

走讀影片 – https://youtu.be/ZVZ6AaAyl5U

2021 年 10 月交通事故統計,高雄今年累計 270 人死亡最多

道安資訊查詢網昨天公佈了 10 月的道路交通事故統計數字,依據 30 日死亡人數統計,我進一步找出了對應的人口資料,試算每十萬人比率,方便與國際數字對比,同時也進一步向下延伸到鄉鎮市區進行統計,提供作為參考比較。

縣市 死亡人數 / 人口 => 每十萬人比率
臺東縣 50 / 213718 => 23.395
嘉義縣 107 / 494293 => 21.647
屏東縣 162 / 805717 => 20.106
宜蘭縣 86 / 451175 => 19.061
苗栗縣 102 / 538940 => 18.926
雲林縣 125 / 671182 => 18.624
花蓮縣 50 / 321971 => 15.529
南投縣 68 / 485983 => 13.992
臺南市 252 / 1864799 => 13.514
彰化縣 164 / 1257033 => 13.047
新竹縣 69 / 574806 => 12.004
高雄市 270 / 2749293 => 9.821
桃園市 220 / 2272663 => 9.68
臺中市 244 / 2815477 => 8.666
澎湖縣 9 / 106147 => 8.479
基隆市 26 / 364766 => 7.128
新竹市 32 / 452844 => 7.066
嘉義市 15 / 265208 => 5.656
新北市 208 / 4014869 => 5.181
臺北市 106 / 2538299 => 4.176
金門縣 2 / 141180 => 1.417
連江縣 0 / 13516 => 0

鄉鎮市區 死亡人數 / 人口 => 每十萬人比率
屏東縣枋山鄉 9 / 5133 => 175.336
苗栗縣三灣鄉 7 / 6218 => 112.576
臺南市龍崎區 4 / 3684 => 108.578
苗栗縣獅潭鄉 4 / 4101 => 97.537
花蓮縣豐濱鄉 3 / 4326 => 69.348
臺南市玉井區 9 / 13391 => 67.209
臺東縣東河鄉 5 / 8119 => 61.584
新北市坪林區 4 / 6646 => 60.187
臺東縣卑南鄉 10 / 16865 => 59.294
臺東縣鹿野鄉 4 / 7497 => 53.355
雲林縣東勢鄉 7 / 13896 => 50.374
臺東縣池上鄉 4 / 7998 => 50.013
苗栗縣銅鑼鄉 8 / 16940 => 47.226
雲林縣二崙鄉 12 / 25712 => 46.671
臺中市和平區 5 / 10869 => 46.002
臺南市七股區 10 / 21792 => 45.888
苗栗縣西湖鄉 3 / 6597 => 45.475
嘉義縣番路鄉 5 / 11058 => 45.216
臺南市左鎮區 2 / 4464 => 44.803
嘉義縣大埔鄉 2 / 4546 => 43.995

完整資料下載
https://github.com/kiang/roadsafety.tw/blob/master/data/area/110_10.csv

道安資訊查詢網
https://roadsafety.tw/

台南是對飲酒店業最友善的城市

最近因為高雄酒駕事故引起了許多討論,在這之前處理陳情案件時,有發現一間新酒吧開在兩米巷弄的住宅區裡,剛開始以為是違規的,但洽詢台南市政府後得到都發局的回應,原來在台南飲酒店業是可以在住宅區中開設的;為此做了一點研究,發現全國似乎只剩下台北與台南允許飲酒店業開在住宅區中,但台北是有條件開放,第四種住宅區且臨 10 公尺以上道路的情形下,可以開設樓地板面積低於 150 平方公尺的飲酒店業,所以只剩下台南沒有設限,成為全國對於飲酒店業最友善的城市。

這樣的觀察也在營利事業登記資料中找到一點關聯,檢索目前全國飲酒店業的資料,登記在台北的有 3658 間最多,其次是台南的 2921 間、高雄的 2210 間與新北市的 2107 間,進一步用每千人口的飲酒店業數量計算,最多的則是台南的 1.57 間,其次是台北的 1.44 、高雄的 0.8 與新北市的 0.53 。目前還沒有進一步分析個別飲酒店業是否位於住宅區,但登記總量來說台北與台南都是最多的。

位於住宅區的飲酒店業會衍生一些衝突,像是深夜的噪音或是店門口聚集吸煙所帶來的空污,最怕的也就是公共安全的疑慮,在 2011 年台中發生的傑克丹尼夜店火災就是一個例子;傑克丹尼夜店原本登記為八大行業,只是因為設置在住宅區無法通過消防安檢,被斷水斷電後改以飲酒店業登記,消防安檢要求降低後能夠繼續營業,最後在 2011 年火災中造成 9 死 13 傷的嚴重事故。

飲酒店業並不盡然是這些事故的原罪,但人在酒酣耳熱之餘法規的約束力維持不易,透過都市計畫集中在商業區進行管理會容易些;當然,最終公共安全還是要靠業者與消費者的自律,希望我們可以不用再因為事故嚇人的畫面才開始反思如何解決問題。

酒駕事故的爭論突顯台灣交通事故統計標準問題

在高雄的酒駕死亡車禍發生後,網路爭論中出現兩種交通事故統計數字,大概只有少部份人知道,一個是事故發生後 24 小時內死亡的統計,另一個則是 30 日內死亡的統計,計算基礎不同,自然數字對不起來;我們現有的法規與檢討機制大多基於 24 小時內死亡數字,但國際標準是看 30 日內死亡,這兩個統計數字並存多年,也讓國內交通事故的討論成了多頭馬車狀態。

如果只看 24 小時內死亡數字,今年前 9 個月的事故死亡數字為 1370 人,但如果進一步看 30 日內死亡數字則是來到 2186 人,這中間就差了 816 人;既有的規則會要求發生死亡事故時進行會勘與檢討工作,如果要調整為比照國際標準,那就得多 816 場的檢討會議,除此之外也會讓各縣市政府倍感壓力,種種的因素讓政府單位往往只有大聲說比較少的那個數字。

面對問題也才能夠解決問題,我希望政府能夠讓國內統一使用符合國際標準的事故統計方式,進而投入更多心力進行各種檢討與改進,同時開放更多事故統計資料讓民間共同研究與監督,最終讓交通事故問題可以被更多人重視,才有機會凝聚改變現況需要的力量。

車站出來走一趟,台南步行體驗充滿障礙

台南的友善騎樓政策從 2012 年開始,至今接近 10 年時間號稱暢通 311 條騎樓,累積近 140 公里,但這項政績對於一般居住在這裡的市民來說真的很無感,因為實際走在路上真的感覺不友善;跟 #他庫趴 的阿楷過去就私下聊過許多步行與交通議題,兩個人特別約了一下,實際體驗台南的步行空間問題。

我們從台南火車站出發,沿著中山路、中正路走到安平運河邊,這條路線沿途經過許多古蹟與景點,如果能夠讓觀光客以步行方式串連,就可以大幅減少車輛使用的需求;但實際走在路上會發現,很容易就遇到騎樓被佔用的情況,加上沿路大多並未設置人行道,要想好好走完對一般人來說就有點挑戰,更別說是推著嬰兒車、輪椅或是大件行李的人們。

當然,對比十年前後的差異還是有些提昇,只是仍然有非常大的改進空間,我們期待更多市民朋友願意一起思考與探討這個問題,逐步解決各種步行的障礙,讓台南真的可以成為步行城市!

影片 – https://www.youtube.com/watch?v=sDcC8UhWY6M

財政收支劃分法修正才是關鍵,否則新竹只是步入台南後塵

在公投結束後民進黨想要趁著聲勢續推新竹縣市合併,急著為已經第二任的新竹市長林智堅鋪路,許多民眾也非常期待新竹縣市合併,總認為合併後會變得更好;但借鏡台南的經驗,合併超過 10 年後台南最大的改變就是房價持續飆漲,但原本預期的縣市共榮最後發現只是加速了人口往舊台南市區移動,甚至連原本台南縣政府所在的新營都無法阻止人口持續下滑。

我待過中央與地方,明顯感受過中央資源充沛與地方財政困窘的兩個極端,過去設置的財政收支劃分法也許是基於讓中央政府能夠匯集足夠資源進行各項基礎工作,所以大部分資源都是由中央單位所支配,這也的確讓中央單位打下了良好的基礎;只是隨著中央各種基礎建設完成,我們可以發現中央各部會有著越來越多的餘裕來 “補助” 地方政府,對比大部份地方政府稅收連基本營運都成問題,形成極大對比。

中央部會透過補助方式配置資源存在很大的結構性問題,也經常被戲稱從台北看天下!以道路為例,台南有許多馬路是透過爭取中央補助進行的路平計畫,為了要爭取這樣的計畫地方政府需要額外配置人力撰寫計劃書,計畫通過後也會用相對高的標準來執行,大幅提高了單位道路的施做成本。最終的確在路平計畫下完成的道路都有著比較高的品質,只是一般道路的養護預算沒辦法提高,造成在路上經常轉個彎就可以感受到明顯的道路品質差異。

如果放在路平計畫的預算可以釋出來墊高台南的財政基礎,台南除了不需要配置大量的人力撰寫計畫,更可以結構性提昇整體道路品質,單位預算可以舖平的道路會比路平計畫更多,也就能夠讓更多市民受惠。

而道路只是各項施政的冰山一角,更別說以文化古都著稱的台南,一直沒有辦法提高文化相關預算,導致許多古蹟沒辦法獲得妥善的保護而快速流失,整個都市規劃也一直跟不上現代化腳步,最終竟然需要在停車場與古蹟之間取捨,這樣窮的直轄市大概也算世界奇觀吧!

財政收支劃分法的修正才是眼前各地方政府需要的,如果能夠讓分配合理化,新竹或甚至台南都不會有縣市合併的必要;這個法規的修正過去民進黨在野時期經常拿出來討論,現在完全執政卻是完全逃避,財政支配權成了拿不掉的魔戒,讓許多縣市持續活在財政困境的深淵中,只能配合中央部會各種補助辦法,大量行政成本虛耗在無形之中。