在長榮大學兇案發生後，網路上舉報路燈不亮的情況增加不少，根本問題還是在於台南的公共預算不足以支撐所有區域的設施維運，路燈就是一個很好的例子。台南有著大概 20 萬盞路燈，只是帳面數字離實際情況有多大差距目前還無法確認，在路燈管理系統中只有約 9 萬盞路燈的資料，其他都是採用比較傳統的管理方式，因此數字並不精準；甚至過去有些路燈的設置並沒有出現在帳面上，可能是基於人情或是各種複雜的理由設置，要想全面納管勢必需要準備一筆不小的預算，所以問題即使到了今天還是存在。

也因為公務預算拮据，在分配的時候會依據戶籍人口配置，這個作法產生一個很大的問題，像長榮大學因為主要是學生居住，設籍人口遠少於經常在那邊活動的人數，所以配置的預算離實際的需求會有很大差距，從事件發生後燈在短時間內可以全部點亮的結果看來，應該就是典型的有錢買路燈卻沒錢付電費情況，長榮大學周遭不會只是一個特例。

過去在市府工作時有參與這個問題的討論，當時是希望參考其他縣市的作法引入 PFI 採購模式，市府直接向民間企業訂定長期的照明服務契約，由民間企業基於這個契約進行路燈的投資，有別於傳統採購追逐低價產品的作法，透過 PFI 採購模式一般民間企業會有比較高的意願設置品質比較好的路燈，因為維修成本下降代表利潤的提昇，而市民也可以藉由契約承諾獲得更好的照明服務品質，順利合作後市府的整體維運成本會有效下降，進而有更多的餘裕讓照明服務延伸到更多地方。5G 的興起也是一個契機，如果未來需求有效提昇，電信業者就有很高的誘因租用市區路燈來提供網路連線服務，屆時路燈維運的壓力或許可以降低一些。

只是根本的問題還是在於眼前的財政劃分比例，地方政府一直沒辦法獲得足夠的預算去維持基本設施運作，經常需要仰賴中央政府提供的競爭型預算填補缺口，財政收支劃分法必須調整； PFI 採購模式帶來一些可能，只是帶來的效益會需要隨著時間累積發酵，初期大概會需要市府或議會支持才有機會跨出第一步吧！

PTT 上似乎有網友認為我在刻意放大社會議題，所以寫一篇回應

※ 引述《AllBlack (All Black)》之銘言：
: 明顯感受到有一群人刻意放大所有社會議題

我不確定自己是不是你定義的那一群人，不過我基本上都盡量把各方資訊進行基本查證與收斂，希望大家聚焦在事實討論；無論是加油添醋的方式，或是像你這樣用局部錯誤推翻全部言論的作法，我想都不容易促進公共議題的理性討論

學甲爐渣事件我有整理懶人包
https://beta.hackfoldr.org/xuejia-steel-slag/

這個事件會被放大檢視有幾個理由

1. 明祥馨負責人的政商關係極為良好，且貴為民進黨中執委
2. 2015 就已經宣稱處理完的場址 2019 才發現根本沒有處理完
3. 收受 64 萬噸爐渣卻只有 9 萬噸被發現埋在農地裡，相關單位被動等待檢舉才有動作
4. 工業地埋爐渣在立委多次開記者會才有進一步動作，而其實 2015 的調查就有工業地
5. 農民是種植玉米出現異常發現埋有爐渣，但環保單位檢驗卻說無毒
6. 明祥馨結束營業後幾乎是原班人馬另外開了立德鑫繼續收受爐渣，繼承原有廠房與設備

光是摘要就如此複雜，要如何讓人不用放大鏡檢視？

是的，對比高雄旗山與屏東枋寮兩案其實台南學甲的處置方式相對好一點，但根本談不上及格，因為相關單位仍然避重就輕，對外宣稱的 “保護鄉土 義無反顧” 並沒有具體積極作為，我就提幾個問題

1. 為什麼環保局現場採樣不知會關切的立委、議員或里長與民眾？
2. 為什麼許多現場明顯看到未經處理的爐渣或爐石粉，相關單位還是要說它們是”產品”？
3. 無論工業地或農地都不能填埋爐渣，為什麼到議會專案報告中才願意承認這件事？

有人覺得不該用一個案件否定所有農漁產品，但我想這樣的處理態度很難讓人相信市府有做好把關的角色；眼前零星案例只要市府願意真的拿出魄力處理，相信各種加油添醋不會有施展的空間，恐慌能夠擴大的關鍵就只是相關單位的避重就輕罷了。

怎麼做？很簡單，立即組成調查委員會，邀請關切團體共同參與並且外部委員有過半決策權，把行政調查權交給委員會進行，所有調查過程與結果第一時間公開讓各方檢視，一旦發現問題就鎖定範圍進行公告、隔離改善與持續追蹤，逐一排除有疑慮的場址。

能夠做到這種程度，大概很多行銷費用都省下來了，你說是吧？

照片中的神福飯館位於永康區一條小巷子裡，周遭的人口密度不高，從台南火車站出來後要開車 30 分鐘以上才能夠到達，一般的認知中並不容易經營餐廳；但因為外送經濟的崛起，朋友透過外送平台訂購他們的餐點，然後透過社群媒體讚賞他們的炒飯好吃，我就好奇的循著住址找了過去現場吃。

這樣的消費行為已經逐漸成為許多時下民眾的習慣，消費者藉由外送平台會接觸更多元的美食，不再像過去一樣集中到熱門區域用餐，相信對於許多位於蛋黃區的餐廳來說有明顯的影響；在這之前零售業早已面對挑戰，只是現在這樣的挑戰延伸到餐飲業，如果傳統的觀念不願意尋求改變，歷史街區餐飲服務業的經營者會越來越辛苦。

歷史街區無法被數位科技取代的優勢是長期保留下來的歷史建物，只是許多在地商圈常將商業經營行為優先於參觀者的體驗，佔據步行區域的桌椅以及車輛排擠了想要參觀歷史建物的民眾，科技發展讓這些被排擠的民眾不再願意忍受現場的體驗而離開；能夠完整體驗的民眾少了，商圈的發展也就遇到明顯瓶頸，除了投入更多行銷成本，提昇歷史街區的步行體驗才是解決商圈發展瓶頸的根本之道。

除了商圈業者的自我約束，市府進一步闢建更多人行空間以及透過交通管制減少進入鬧區車流，這些作為除了讓想要參觀歷史街區的民眾提昇體驗，同時也可以讓歷史街區有限的空間容納更多來訪的觀光客，想想看街道上一輛汽車的空間可以換來多少民眾呢？依據程式的計算，中正路上 2 公里的道路，如果少了一個車道會排擠 289 輛車進入，但卻能夠增加 17894 人步行在其中，哪一個數字才能夠帶動商圈發展相信很容易判斷。

放眼世界各國，許多知名的歷史城區都極為重視步行體驗，也因此獲得大量旅客青睞而能夠以觀光發展延續歷史城區的經營，我想台南歷史街區也會需要這樣子做，你覺得呢？

台南北區、中西區步行規劃 – https://kiang.github.io/tainan_basecode/walking/

「一粒老鼠屎，壞了一鍋粥」相信很多人都琅琅上口，只是當我們告訴大家有一粒老鼠屎時，有些人開始在說「你先把老鼠屎拿去檢驗再說」、「老鼠屎經過檢驗沒有重金屬殘留表示沒有毒，一鍋粥賣不出去都是你害的」，也許就是這樣的態度讓老鼠屎越來越多吧；今天比較訝異的大概是這句話從市長口中說出來「那一場檢驗出來的米是沒有污染、沒有超標的，可是大家就是不放過，這樣影響到很多人以及台南米的形象」，如果檢驗合格就可以有好的形象，大概就不需要這麼費力去創造後壁米這樣的品牌。

今天在李宗翰議員的市政總質詢(*1)中進一步得知下面訊息

1. 針對天九興業案，環保局有針對案發場址進行檢驗，同時也委請農業局也針對旁邊稻田進行檢驗
2. 今年 3月6日 環保局就要求強制清除，目前為止現場爐渣清了 4 萬噸，現場還有 2 萬 6 千多噸
3. 李宗翰議員建議，週邊的、大家有疑慮的稻米先另外做個儲存，不要混到公糧或是市售米裡頭

關於檢驗這件事情，如果有點概念的人應該知道，檢驗工作都是抽驗的，而且環保局只會就法規指定項目送驗，在層層稀釋之下如果最終食用的稻米能夠驗出些什麼，表示源頭的污染已經極為嚴重；能夠通過 TCLP 檢驗的爐渣不是極為嚴重的污染源，但在爐渣上面或是旁邊種植農作物無法讓人安心，因此廢棄物清理法才會持續修正， 2008 年以後禁止事業廢棄物填充農地，所以在農地上堆置事業廢棄物的行為就已經違法，有沒有毒只是決定要不要加重處罰，檢驗結果無論為何違法者都要將農地上的廢棄物移除。

今天感謝李宗翰議員直接引用了我的文章進行質詢，只是提供這些資料的民眾期待的是這些違規使用的農田都能夠恢復過去樣貌，除了堆置的廢棄物之外，水泥鋪面之下只要不是土壤的物質都該移除，讓他們能夠繼續安心種田，繼續守護後壁米這得來不易的在地品牌。

*1. 20201026李宗翰議員市政總質詢 – https://www.youtube.com/watch?v=FxQp2TJZlk8

昨天依據在地居民提供資訊所揭露的台南後壁天九興業案，經 黃煥彰 老師提醒，此案已經判處有期徒刑 6 個月，併科罰金 20 萬元，目前在清運當中，預計 2021 年 3 月要清空堆置的爐渣， 6 月要將其中的玻璃廢棄物清除；我進一步去檢索，判決字號是 臺灣臺南地方法院刑事判決108年度易字第1258號 (*1) ，只是廠商提出的清運計畫並未公開，所以沒辦法進一步看到完整內容。

從判決書內容可以看到，被濫用的農地共 28 筆，面積總計 68,013 平方公尺，早在 2014/12/17 台南市地政局就已經開罰 18 萬並且要求停止非法使用，但 2016/4 後壁區公所查報發現違法情況依舊， 2016/12/15 地政局再次開罰 21 萬並且要求 30 日內清除拆除一切違規工作物；接著在 2016/11/22 台南市環保局因民眾檢舉而發現
違反空污法， 2017/1/5 行文要求立即停工，只是天九興業公司仍然沒有遵守命令繼續作業， 2017/3/9 聯合稽查在農地上發現有新增超過 26,000 噸爐渣， 2017/6/21 又新增了 5633 噸，該公司完全無視多次被要求停工的行政命令，因此進入司法程序直到 2019/12/4 判決出爐。

從第一次被發現至今有接近 6 年的時間，過程中冗長與不透明的程序讓檢舉民眾對政府失去信心，也才會選擇透過爆料的方式期待大家關注。本案與學甲案都面臨行政單位消極處理的問題，不確定中間是否有民意代表施加壓力，但如果能夠在發現的第一時間就公開處理進度，相信在地關心的民眾能夠主動補足行政單位所欠缺的現場稽查人力，同時也能避免失去民眾的信任，多方合作就可以避免問題持續擴大。

6 年過去了，不知道週邊稻米已經有多少被你我吃進肚子裡；然後幾位身陷爐渣議題的市長們，滷肉飯好吃嗎？

*1. 臺灣臺南地方法院刑事判決108年度易字第1258號 – https://reurl.cc/Grar2y

位於後壁的天九興業台南廠主要是將廢玻璃與廢陶瓷放進混凝土磚進行再利用，只是這兩天有網友向我爆料，該公司租用了廠房後方的農地，在農地中以爐渣填充後灌入水泥作為混凝土磚的堆置場使用；雖然填埋後的農地並沒有繼續種植稻米，但週邊就是大量種植稻米的區域，填埋的爐渣以及露天堆置的廢棄物對於這些稻米的種植產生極大威脅！

不確定天九興業什麼時候取得爐渣的再處理資格，但依據環保局前不久在議會的說明，在 2008 以後就不可以把再利用產品或廢棄物填入農地，從照片中看到的粒狀物看起來也不像經過處理後的樣子；更糟糕的地方是，因為露天堆置廢棄物產生的飛灰與廢水都流入週邊農田，鄰近的農田逐漸無法耕作後只能租給該公司，然後經由同樣的程序成為新的堆置場，也就是填埋爐渣的稻田一直在長大！

還記得《無米樂》電影中後壁區四位老農民樂天知命的身影嗎？這片受影響的農地距離菁寮只有 5 公里，台南市政府多年來在後壁區投入經費行銷這裡出產的稻米，但是對於威脅稻米生產的事件卻束手無策，該公司光是近 5 年來就被環保單位處分了 32 次，累積裁罰金額 323 萬，但改善幅度有限，埋在農地裡的爐渣也還是一直躺在水泥下方，鄰近的農田也還是一直種植稻米。

進一步查詢監察院的資料，該公司在 2018 年選舉捐了 20 萬給沈家鳳議員，後來又捐了 10 萬元給民進黨，是不是因為政商關係良好而能夠持續擴大規模我不知道，但對於一個普通的台南市民來說，基本的食安、環安沒想到會這麼難！

學甲農地裡的爐渣正在挖除，後壁農地裡的爐渣什麼時候能夠處理呢？是沒有爐渣米，但稻田旁邊就埋了爐渣，上方又有露天堆置的廢棄物，這樣的環境生產稻米，你安心嗎？

參考資料：

1. 衛星影像操作記錄 – https://www.youtube.com/watch?v=YnZTYpag4tM
2. 台南社大空拍影像記錄 – https://www.youtube.com/watch?v=Ivv2JYaOqzI
3. 裁罰記錄 – https://thaubing.gcaa.org.tw/corp/23824224
4. 天九興業台南廠位置 – https://goo.gl/maps/YeucAnMV7pZWMo488

根據市府發布新聞，這個服務是由台南市政府與熊大單車、豐揚科技及歐米爾網路科技攜手合作，但是註冊過程卻發現提供服務的是 愛走國際有限公司 ，一間資本額 100 萬的小公司；號稱可以服務日本觀光客，但整個服務除了少部份介面有日文之外，其他都是中文介面為主。

感到疑惑的地方很多，像是這個服務的隱私權政策，看起來內容是直接從 Hami市集 網站複製來改，連裡面提到的 “本網站之消費記錄將提供給中華電信分析您的個人資料” 都忘記調整，所以在「台南幣play」的資料也會提供給中華電信嗎？

新聞還有提到 “城市虛擬幣”、”虛擬貨幣” ，但實際上只是這個網站的紅利積點功能，只能在這個大家都很陌生的網站上使用，並沒有我們對於貨幣所期待的流通性，因為點選網站上的 “特約店家” 只有 9 個，在台南的也只有 1 家；雖然點選網站新聞 “台南幣合作店家” 可以看到一百多間台南的在地店家，但看起來跟「台南幣play」的關聯只有促銷合作，沒有相關商品或服務出現在網站上。

我知道這是工業局補助的 台南市推動虛擬幣及商業應用試行計畫 ，只是相關內容太過粗糙所以不禁想要抱怨；也想要公開提醒市府，智慧城市有很多蹲馬步的功夫要做，不是只有在新聞稿裡面放各種熱門關鍵字！

第一段 – https://www.youtube.com/watch?v=Q9xFlltUv9s
第二段 – https://www.youtube.com/watch?v=jOekTzakpus

從環保局長報告可以得知下面事實

1. 2011/2/6 廢棄物清理法修法生效，所有的爐渣不得用於工程填地材料
2. 明祥馨公司是在 2011/3/30 取得再利用身份，所以基本上只要來自該公司的產品都不能夠作為工程填地使用，只能在處理過後用於鋪面工程
3. 全程興業公司的廠房所在土地之一 興業段520號 在 2015 就有挖出過埋有爐渣，但並未在當時清運範圍，因為是工業地
4. 案發地點週邊農地有抽測，基本上都沒有超標，但有部份樣本的重金屬含量甚至比案發地點高一些

議員質詢對話過程則是有下面重點

1. 環保局有向經濟部調閱明祥馨公司申請填埋土地的清冊，目前尚未取得正式回函，但已知有上千筆申請資料
2. 部份開罰動作必須等待檢調調查結果出爐，因為刑罰會優先於行政罰
3. 陳昆和議員有自行取樣送驗，是環保局數值的 2000 多倍，為求公信力暫時只有私下提供給環保局參考，要求環保局接下來採樣過程需要會同學術單位以及有關單位共同採樣，指定具有公信力的檢驗單位進行
4. 陳昆和議員要求副秘書長清查郭再欽在市府擔任過的職務，並且追究相關公務人員責任
5. 經濟部的再生產品申報系統在 2013 年後可以讓環保單位檢索相關資料
6. Ingay Tali 議員表示暫置場的設施並沒有達到法令要求，像是圍牆高度至少高過堆放物 1.25 倍就沒有達到，遠遠就可以看到，環保局有開罰，但不清楚什麼時候會改善
7. 李宗翰議員有展示 ptt 文章指出 8/4 開始有相關文章，但環保局並不清楚網路輿情開始時間
8. 應設置焚化爐的工業區少部份受到民代壓力而不易設置
9. 林燕祝議員 2015 就有開記者會指出，明祥馨公司與郭再欽在學甲購置約 50 筆土地，當時就有要求相關單位追查，當時民眾向台南地檢署檢舉沒用才會向嘉義地檢署檢舉，本次再次要求環保局進一步調查；環保局表示過去就有清查過
10. 除了目前所揭露的農地，林燕祝議員另外檢舉 1737, 1749, 1751, 1752, 1753, 1755 等六筆鄰近農地都可能埋有爐渣，環保局局長表示會進行開挖
11. 明祥馨公司自 106 年至今已經去化 9.2 萬噸，符合過去一年 2.2 萬噸的要求
12. 許多議員都指出目前裁罰太輕，也相信這不是個案，要求清查剩餘爐渣流向並且公開
13. 明祥鑫公司結束營運後由立德馨直接接手，環保局表示只要符合法規沒有禁止的可能，多位議員要求必須加強監督，也認為中止再處理身份不是嚴厲處分
14. 蔡育輝議員出示現場取得的樣品， Ingay Tali 議員出示今天上午拍攝清運現場的照片
15. 再利用產品是業者跟經濟部申請，所以一開始環保單位無法管控這一塊
16. 林易瑩議員要求環保局針對全程興業公司已經蓋有廠房的土地思考解決方式，環保局表示會立即發文請全程興業公司陳述意見，但自 2019 年初里長檢舉後只有會勘而沒有實際作為
17. 全程興業公司的土地跟兩次農地爐渣掩埋的土地大多為一位馬姓地主所有，並非郭再欽本人
18. 林易瑩議員針對不法利得部份要求環保局回應，但環保局表示目前還沒有具體證據能夠證明明祥鑫公司有因此獲利

個人想法：

1. 很多時間點的認定直接調出歷史衛星空拍圖就可以證實，台南環保局一直希望行文讓工業局出面的樣子
2. 我認為陳昆和議員問到重點，多次的採樣過程都沒有環保局以外的人會同，同時送驗過程也沒有檢驗機制，基本上都是環保局說了算，但 2015 的事件 2019 會再次爆發已經嚴重打擊了環保局的公信力
3. 蔡育輝議員要求的爐渣流向資料也是關鍵，大家都希望清楚 64 萬噸爐渣過去到底怎麼處理，為什麼最後會被違法埋在那麼多地方

爐渣米存在過，在 2015 學甲爐渣事件初次爆發時，事發場址正在種植稻米，而且已經收成一批，在相關單位積極追查下才找到這 2.7 噸的稻米，被混在 69 噸準備銷售的稻米中，雖然事後抽樣送驗沒有重金屬殘留，但這批稻米相信大部分人都無法吃的安心；爐渣玉米也存在過，學甲爐渣事件會在 2019 被再次發現，就是因為農民在旁邊種植玉米出現發育不良的情況，年初在後壁也是因為種植玉米才發現超翔公司棄置的爐渣。也許很多人在談論議題時錯置了其中的時間，但要說不存在也是睜眼說瞎話吧！

學甲爐渣事件懶人包 – https://beta.hackfoldr.org/xuejia-steel-slag/

如果真的有農民因為此次事件受到為難，問題出在那些違法掩埋爐渣的廠商，問題出在沒能夠第一時間處理的政府，檢討吹哨者、檢討監督者的人才是最需要被檢討的對象，因為食品安全就需要能夠攤在陽光下的過程，沒有這些人也就沒有食品安全！該問的是，為什麼 2015 的事件到了 2019 還會再次爆發？為什麼 2019 年初檢舉的事件到了 2020 下半年媒體報導後才有積極作為？

除了持續關注立法院修法，臺南市議會「學甲區爐碴掩埋案專案調查小組」，希望你們不要辜負台南人民的期待，做好該有的監督工作。

如果以 8/25 作為第 1 個工作天，那麼今天應該是第 30 個工作天，台南市環保局持續透過網站公開處理進度與記錄照片；截至今天為止，清運數量為 4204.97 公噸，以過去估計 3.3 萬噸來計算，大約是 12.74% ，在同類型案件中已經堪稱典範，感謝環保局第一線人員的努力。

學甲爐渣事件發展至今累積了大量的資料，已經可以發現許多公眾人物在討論時不容易清楚事件脈絡，為了幫助更多朋友深入這個議題，我用 g0v 的 hackfoldr 製作了新版懶人包，收錄更完整的資訊提供給大家參考。

學甲爐渣事件懶人包 – https://beta.hackfoldr.org/xuejia-steel-slag/

新版懶人包直接收錄了 ptt 網友 Airjodan 在八卦板的所有文章，讓大家可以一次閱讀，雖然其中包含了許多不易證實的資訊，但不能夠否認他的持續更新讓事件發展能夠一直在網路發酵；藉由他的文章，我把一些具體事實跟參考連結放進懶人包的首頁，讓有興趣的朋友可以先看到經過基本查證過程的摘要。

依據台南環保局所公開的資訊， 180 工作天的結束日期應該是在 2021-05-17 ，期待大家可以共同監督事件發展；只是明祥馨共收受了 64 萬噸爐渣，台灣每年也有近 1500 萬噸這樣以再利用名義處理的事業廢棄物，如同志祺七七在今天影片中的摘要，也如同環保團體的聯合聲明，任意棄置事業廢棄物的行為都該擔負更重的罰則或甚至刑責，不該再糾結在有毒與否的認定，連美豬都可以開罰 400 萬到 2 億元，現有事業廢棄物罰則 1 年內初犯 6000 元真的離民眾期待有很大落差。